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一、问题的提2013年11月,习近平总书记在湖南湘西民族地区考察时首次提出精准扶贫的概念,后在多种场合进一步阐述并丰富这一概念的内涵,从理论到实践形成了系统的思想,成为指导我国扶贫工作的重要方针,为我国扶贫攻坚全面建成小康社会能够取得成功奠定了思想基础. 随后,中共中央、国务院对如何实现精准扶贫的机制创新,开创扶贫工作的新格局做出重要部署,并于2014年1月印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》. 《意见》提出,创新扶贫开发工作机制要更加广泛、更为有效地动员社会力量,构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局,在全国范围内整合配置扶贫开发资源,形成扶贫开发合力、建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发制度.2015年10月,习近平在讲话中也进一步指出,我们坚持动员全社会参与,发挥中国制度优势,构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局,形成跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系. 在11月的中央扶贫开发会议中,他又明确提出建设专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的三位一体大扶贫格局的重要思想. 2017年,民政部、财政部和国务院扶贫办发布《关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见》,明确规定支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚工作,要坚持党政引领、协同推进. 明确社会工作专业力量参与脱贫攻坚的服务内容、扶持壮大贫困地区社会工作专业力量、支持实施社会工作专业力量参与脱贫攻坚重点项目等. 党的十九大报告再次提出:要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫.