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中国是一个拥有8亿农民的农业大国，加快建立健全农村养老保障制度是破解三农问题的关键，是建设社会主义新农村的重要组成部分，也是构建和谐社会的有力保障。鉴于城镇居民社会养老保险与新农保制度模式一致，安徽省政府决定，从2011年9月起将两项制度合并实施，统一为城乡居民社会养老保险制度，并正式启动。由于城乡居民养老保险是一个规模十分宏大的社会系统工程，其在推行过程中会遇到很多问题，本文也对此提出了相应的解决措施。