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向监管服务对象述职述廉，听取群众的意见和建议，自觉接受外部的监督，树立依法执法、文明执法、廉洁执法的工商形象，进一步深化干部作风建设，是山东省济南市工商行政管理局槐荫分局打造“阳光工商”的重大举措。近日，记者在槐荫分局采访过程中被他们的述职述廉不走过场、扎实有效的工作所感动。这个分局按照省、市局的有关部署要求，提升境界，把握重点，扎扎实实开展工商所面向社会述职述廉工作，取得了较好的成效。全局10个工商所在各自辖区开展这项工作，共有397名代表参加了述职述廉现场汇报会，其中个体业户代表249人，企业代表35人。下岗再就业人员27人，曾处罚过的企业和个体业户代表10人。受邀参加汇报会的有槐荫区委、区政府领导15人，各级人大、政协代表23人，办镇领导35人。结合述职述廉，各工商所上门走访企业和业户806户，发放征求意见表1200余份，征求意见建议30条，当场解决5条，整改反馈25条。
加强领导 解除顾虑
在述职述廉活动的部署阶段，这个局有的同志特别是工商所长认为，述职述廉是领导的事，是工商内部的事，只宜对内对上，不宜公开对外，而且管理者向被管理者汇报工作，面子上说不过去，有的同志认为即使向监管服务对象述职述廉，监管对象对执法者存在的问题是否敢说、愿意说，存在着开口难的问题，所以认为述职述廉只是一项走过场的活动；还有的同志担心工作中有履职不到位的现象，如果监管对象当众暴露问题，提意见，管理人员下不了台，会对工商监管工作带来负面影响。这个局针对干部思想中的畏难和顾虑进行了深入的动员。首先，成立了“基层工商所面向社会述职述廉”工作领导小组，制定了《优化发展环境民主评议暨工商所面向社会述职述廉工作实施方案》，分局班子成员按照包挂分工加强对各所的干部职工思想再动员，带队走访辖区业户和办镇领导，跟所参加述职述廉评议现场汇报会，做到抓细抓实抓出成效。其次，方案制定后，这个局及时召开了全局副科以上干部大会进行思想动员，教育引导干部职工特别是工商所长，充分认识到开展基层工商所面向社会述职述廉工作是贯彻落实惩治和预防腐败体系《实施纲要》，健全监督机制，促进行风政风建设的积极探索与创新。这项制度的开展有利于改善执法环境，有利于规范执法行为，有利于宣传工商执法形象，有利于服务当地经济的发展，有利于促进执法人员自律。同时对工商所述职述廉工作的分工、步骤、程序、形式和要求进行了周密详细的培训。再次。分局班子成员分头到包挂的工商所对全体人员的思想进行再动员。进一步阐明意义，提高认识，明确述职述廉的目的、方法、措施和要求。勉励干部职工相信自己，相信群众，放下思想包袱，要以敢于正视问题，勇于接受监督开展好这项工作。
强化措施 规范程序
在述职述廉活动中，槐荫分局领导按照包挂和责任分工，分别带领工商所长、纪检监察室人员走访各所辖区办镇领导和业户，沉下去摸实情，零距离听真话。一方面主动向当地党委政府和纪检监察部门回报，争取他们的支持和参与；一方面了解监管服务对象的诉求，鼓励他们讲真话、道实情，客观公正评价工商的工作。通过坦诚平等的沟通交流，使被监管者体会到工商机关开展此项活动的诚意，增强积极主动参与的热情，确保述职述廉活动更有针对性。
该局在《方案》中明确规定了述职述廉报告要围绕履行职责、依法行政、维护经营者和消费者合法权益-服务地方经济发展，提高办事效率、提高服务质量，遵守国家局、省局、市局三级禁令情况；采取的工作措施、取得的成绩，存在的问题及今后努力的方向等主要内容。要求各工商所的述职述廉报告在形式内容上既要结合工作又要不拘一格，要实事求是，客观真实，要有数字、有实例，有自己的工作特色，不能搞成简单的工作总结。对内容空洞、语言浮夸、措施不实和问题找的不准的一律发回重写，保证述职述廉报告内容实、质量高。
为确保参会代表的随机性和评议结果的真实性，这个局对代表的产生做了两条硬性规定：一是随机抽取代表名单。参评代表从各工商所辖区“经济户口”台帐上随机抽取，并报市局纪检监察室备案。代表人员要涉及到不同行业，兼顾登记注册、案件处罚和消费投诉咨询等履职效能方面的当事人。二是监管服务对象代表人数不得低于代表总数的60％。其他受邀参会的代表包括区纪委领导、办镇领导，驻区人大、政协代表、行风监督员和社区主任等，覆盖了与工商工作相关的社会各层面。各所在邀请参评代表时还结合各自实际，突出不同特点有的主动邀请办镇领导参加随机抽取代表人选工作。有的鼓励业户自主报名参加述职述廉汇报会；有的邀请下岗再就业人员、自谋职业的转退军人和残疾人业户到会征求意见，两个农村工商所均邀请了辖区农民和农资经营者代表，就“红盾护农”和“农村食品市场整治年”活动征求意见，取得了较好的实际效果。
工商所的述职述廉汇报会，由分局党委副书记、纪委书记主持，纪检监察室人员全程监督。对评议代表提出的意见和建议，由工商所长现场予以解答，并就今后的工作进行表态。汇报会现场向参加评议的代表发放了监督卡，公布了分局纪委的监督热线电话和纪检监察网站，主动接受社会各界监督。为保障每一场汇报会程序规范，运作科学，他们还组织所有工商所长现场观摩学习了第一场工商所汇报会，起到了良好的示范作用。
认真整改 成效显著
槐荫分局纪检监察室及时将征求到的意见和建议，逐条梳理，分类列出专题，形成报告向分局党委汇报后反馈给各工商所。要求各工商所面对问题不回避、不遮掩，不文过饰非，要具体分析原因，制定整改措施和方案。整改方案中要明确整改时限，落实整改责任。属于非主观故意行为造成的显失公平的定费、处罚等方面的失误，马上核实纠正；通过努力能够解决的问题，限期整改，对应该解决，但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，及时向群众说明情况，积极采取措施创造条件逐步解决，对于群众不了解政策和认识上片面的问题，在一定范围内通过恳谈会、交心会、沟通会等适当方式。心平气和、开诚布公地向群众说清楚。对情况复杂、涉及面大，单靠工商部门难以解决的问题，建立沟通和信息交流的平台，加强同其他部门的联系，采取综合治理措施，积极加以解决；对于侵害群众利益、影响工商形象的违纪违法行为按照党纪政纪规定调查处理。公布整改情况，建立回访监督制度。明确规定了工商所要在7个工作日，内将整改情况以适当方式在一定范围内向评议代表反馈；情况不实的予以澄清。整改措施和结果同时报分局纪检监察室备案，并建立回访制度，由纪检监察室负责回访评议代表对整改工作的评价，做好回访记录。他们还充分发挥分局巡视督导组的作用，对整改中思想不重视、措施不得力、落实不及时的单位和人员当场提出质询，责令立即整改。评议反馈结果作为各单位年底全方位目标考核、评选先进、个人年度考核和干部使用的重要依据，对评议中满意度高的单位进行表彰。对在评议中因工作不落实、顶风违纪以及整改不力的单位，由单位负责人向分局写出书面情况汇报，提出限期整改方案；整改不力的，按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究领导责任。
槐荫分局开展工商所面向监管服务对象述职述廉工作以来，通过面对面恳谈，上门走访，发放征求意见信的方式，真心诚意地征求地方党委、政府、社区及监管服务对象的意见和建议，扎扎实实地进行整改。进一步强化了以人为本、平等沟通、亲和执法的理念，融洽了管理者与被管理者的关系，密切了与当地党委政府的联系，提升了工商机关的社会满意度和公信力，营造了良好的执法环境，促进了干部队伍整体素质的提高，使党风廉政建设工作得到进一步深化和提升。
加强领导 解除顾虑
在述职述廉活动的部署阶段，这个局有的同志特别是工商所长认为，述职述廉是领导的事，是工商内部的事，只宜对内对上，不宜公开对外，而且管理者向被管理者汇报工作，面子上说不过去，有的同志认为即使向监管服务对象述职述廉，监管对象对执法者存在的问题是否敢说、愿意说，存在着开口难的问题，所以认为述职述廉只是一项走过场的活动；还有的同志担心工作中有履职不到位的现象，如果监管对象当众暴露问题，提意见，管理人员下不了台，会对工商监管工作带来负面影响。这个局针对干部思想中的畏难和顾虑进行了深入的动员。首先，成立了“基层工商所面向社会述职述廉”工作领导小组，制定了《优化发展环境民主评议暨工商所面向社会述职述廉工作实施方案》，分局班子成员按照包挂分工加强对各所的干部职工思想再动员，带队走访辖区业户和办镇领导，跟所参加述职述廉评议现场汇报会，做到抓细抓实抓出成效。其次，方案制定后，这个局及时召开了全局副科以上干部大会进行思想动员，教育引导干部职工特别是工商所长，充分认识到开展基层工商所面向社会述职述廉工作是贯彻落实惩治和预防腐败体系《实施纲要》，健全监督机制，促进行风政风建设的积极探索与创新。这项制度的开展有利于改善执法环境，有利于规范执法行为，有利于宣传工商执法形象，有利于服务当地经济的发展，有利于促进执法人员自律。同时对工商所述职述廉工作的分工、步骤、程序、形式和要求进行了周密详细的培训。再次。分局班子成员分头到包挂的工商所对全体人员的思想进行再动员。进一步阐明意义，提高认识，明确述职述廉的目的、方法、措施和要求。勉励干部职工相信自己，相信群众，放下思想包袱，要以敢于正视问题，勇于接受监督开展好这项工作。
强化措施 规范程序
在述职述廉活动中，槐荫分局领导按照包挂和责任分工，分别带领工商所长、纪检监察室人员走访各所辖区办镇领导和业户，沉下去摸实情，零距离听真话。一方面主动向当地党委政府和纪检监察部门回报，争取他们的支持和参与；一方面了解监管服务对象的诉求，鼓励他们讲真话、道实情，客观公正评价工商的工作。通过坦诚平等的沟通交流，使被监管者体会到工商机关开展此项活动的诚意，增强积极主动参与的热情，确保述职述廉活动更有针对性。
该局在《方案》中明确规定了述职述廉报告要围绕履行职责、依法行政、维护经营者和消费者合法权益-服务地方经济发展，提高办事效率、提高服务质量，遵守国家局、省局、市局三级禁令情况；采取的工作措施、取得的成绩，存在的问题及今后努力的方向等主要内容。要求各工商所的述职述廉报告在形式内容上既要结合工作又要不拘一格，要实事求是，客观真实，要有数字、有实例，有自己的工作特色，不能搞成简单的工作总结。对内容空洞、语言浮夸、措施不实和问题找的不准的一律发回重写，保证述职述廉报告内容实、质量高。
为确保参会代表的随机性和评议结果的真实性，这个局对代表的产生做了两条硬性规定：一是随机抽取代表名单。参评代表从各工商所辖区“经济户口”台帐上随机抽取，并报市局纪检监察室备案。代表人员要涉及到不同行业，兼顾登记注册、案件处罚和消费投诉咨询等履职效能方面的当事人。二是监管服务对象代表人数不得低于代表总数的60％。其他受邀参会的代表包括区纪委领导、办镇领导，驻区人大、政协代表、行风监督员和社区主任等，覆盖了与工商工作相关的社会各层面。各所在邀请参评代表时还结合各自实际，突出不同特点有的主动邀请办镇领导参加随机抽取代表人选工作。有的鼓励业户自主报名参加述职述廉汇报会；有的邀请下岗再就业人员、自谋职业的转退军人和残疾人业户到会征求意见，两个农村工商所均邀请了辖区农民和农资经营者代表，就“红盾护农”和“农村食品市场整治年”活动征求意见，取得了较好的实际效果。
工商所的述职述廉汇报会，由分局党委副书记、纪委书记主持，纪检监察室人员全程监督。对评议代表提出的意见和建议，由工商所长现场予以解答，并就今后的工作进行表态。汇报会现场向参加评议的代表发放了监督卡，公布了分局纪委的监督热线电话和纪检监察网站，主动接受社会各界监督。为保障每一场汇报会程序规范，运作科学，他们还组织所有工商所长现场观摩学习了第一场工商所汇报会，起到了良好的示范作用。
认真整改 成效显著
槐荫分局纪检监察室及时将征求到的意见和建议，逐条梳理，分类列出专题，形成报告向分局党委汇报后反馈给各工商所。要求各工商所面对问题不回避、不遮掩，不文过饰非，要具体分析原因，制定整改措施和方案。整改方案中要明确整改时限，落实整改责任。属于非主观故意行为造成的显失公平的定费、处罚等方面的失误，马上核实纠正；通过努力能够解决的问题，限期整改，对应该解决，但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，及时向群众说明情况，积极采取措施创造条件逐步解决，对于群众不了解政策和认识上片面的问题，在一定范围内通过恳谈会、交心会、沟通会等适当方式。心平气和、开诚布公地向群众说清楚。对情况复杂、涉及面大，单靠工商部门难以解决的问题，建立沟通和信息交流的平台，加强同其他部门的联系，采取综合治理措施，积极加以解决；对于侵害群众利益、影响工商形象的违纪违法行为按照党纪政纪规定调查处理。公布整改情况，建立回访监督制度。明确规定了工商所要在7个工作日，内将整改情况以适当方式在一定范围内向评议代表反馈；情况不实的予以澄清。整改措施和结果同时报分局纪检监察室备案，并建立回访制度，由纪检监察室负责回访评议代表对整改工作的评价，做好回访记录。他们还充分发挥分局巡视督导组的作用，对整改中思想不重视、措施不得力、落实不及时的单位和人员当场提出质询，责令立即整改。评议反馈结果作为各单位年底全方位目标考核、评选先进、个人年度考核和干部使用的重要依据，对评议中满意度高的单位进行表彰。对在评议中因工作不落实、顶风违纪以及整改不力的单位，由单位负责人向分局写出书面情况汇报，提出限期整改方案；整改不力的，按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究领导责任。
槐荫分局开展工商所面向监管服务对象述职述廉工作以来，通过面对面恳谈，上门走访，发放征求意见信的方式，真心诚意地征求地方党委、政府、社区及监管服务对象的意见和建议，扎扎实实地进行整改。进一步强化了以人为本、平等沟通、亲和执法的理念，融洽了管理者与被管理者的关系，密切了与当地党委政府的联系，提升了工商机关的社会满意度和公信力，营造了良好的执法环境，促进了干部队伍整体素质的提高，使党风廉政建设工作得到进一步深化和提升。