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1由于前期大量欠账,联合通知力促后期补上国民经济和社会发展“十一五”纲要中提出“十一五”期间单位GDP能耗降低20％的约束性指标，并对国务院各部门和地方政府领导作为绩效考核。这一历史性的改革对贯彻科学发展观及加快建设资源节约型、环境友好型社会具有重要意义？但由于相关工作未落实，2006年单位GDP能耗仅完成降低1．23％的低水平，全国各省（市、自治区）仅有北京市1户完成4％以上计划。