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摘要：建筑工程造价即工程建造价格，是建设某项工程开支或实际开支的所有固定资产投资费用，就是通过建设工程形成相应的固定资产、无形资产所需投入的一次性费用的总和，也可把工程造价理解为建成某项工程预计或实际在土地市场、材料设备市场、技术市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。在建筑工程项目管理中，在保证工程质量的前提下，如何降低工程造价，已经成为工程造价部门以及投资者关注的问题。在工程建设过程中，设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段是造价比较高的几个阶段。下面就具体对这几个阶段的造价管理进行分析。
关键词：工程造价；招标；成本控制；
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: The construction project cost, namely project build price, is a project construction spending or all of the actual expenses fixed assets investment cost is through the construction project form corresponding fixed assets. Intangible assets necessarily inputs of the sum total of the one-off charges, which also can put the engineering cost to build understanding a project or actual land market, in material equipment market, technology market, and contracting market trading activities such as formed in the process of construction and installation price and construction project total price. In construction project management, ensuring the quality of projects, the premise of how to reduce the construction cost, has become the project cost department and investors should pay much attention. In the engineering construction process, the design phase, tender and bid stage, construction stage, completion settlement stage is the high cost several stages. Here specific several stages of the cost management are analyzed.
Key Words: engineering construction; tender; cost control;
1设计阶段工程造价分析
设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排，是工程造价控制的“事前环节”，也是对工程建设进行规划的过程。设计是工程建设的“方针”和“路线”，设计方案、设计质量、设计标准的选择，对工程造价有着直接的巨大影响。据有关专家分析，设计费用在建筑设计方案、初步设计阶段，对工程造价产生的影响达75％～95％；而在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为35％～75％；而到施工阶段，通过优化施工组织设计节约工程造价的可能性只有5％～10％。由此可见，设计质量对工程造价的影响巨大，因此，加强设计阶段工程造价的控制，有着极其重要的意义。
1.1限额设计法
所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计的控制对象是影响工程设计静态投资的项目。
限额设计目标的具体措施：采用优化设计：所谓优化设计，是以系统工程理论为基础，应用现代数学成就——最优化技术和借助計算机技术，对工程设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析、项目可行性等方面进行最优化的设计方法。它是保证投资限额的重要措施和行之有效的重要方法。在进行优化设计时，必须根据最优化问题的性质，选择不同的最优化方法。一般来说，对于一些确定性问题，如投资、资源、时间等有关条件已经确定的，可采用线性规划、非线性规划、动态规划等理论和方法进行优化；对于一些非确定性问题，即在有关条件不能确定，只掌握随机规律的情况下，可应用“排队论”和“对策论”等方法进行优化，对于流量大、路途最短、费用不多的问题，可使用图形和网络理论进行优化。
1.2价值工程方法
价值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，旨在提高研究对象价值的思想方法和管理技术。价值工程活动的目的是以研究对象的最低寿命周期成本可靠地实现使用者的所需功能，以获取最佳综合效益。在建设项目设计阶段的运用是可行的，其潜在效益也是可以预见的。关键在于能否大胆实践和善于创造性探索。推行价值工程可以促使设计师和发展商不仅在建筑造型、使用功能上动脑筋，同时还需在如何降低工程造价上下功夫。如果能将价值工程广泛运用于设计阶段，将对合理配置资源、控制工程成本、提高经济效益和社会效益具有深远意义。
2工程设计招标工作
招标制度作为市场经济制度下一种重要采购及竞争手段，已被人们所接受和采用。工程设计采用工程招投标制度将会促使设计人员增强风险意识，提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。
2.1项目招标过程中的成本控制
2.1.1控制措施
第一，招标和投标应该采用公开的形式，并通过工程合同的相关条款控制工程造价。进行招标以前，应该对施工单位资质进行严格的审查，必要的时候还可以采取实地考察的方式，避免施工单位的造假行为。工程招标过程中经常会出现“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这种招投标方式不利于工程项目的成本控制，应采取措施避免其发生。
第二，造价管理人员应编制好招标文件，事先必须对各类有价值的数据、资料进行收集、积累、筛选、分析和总结，并鉴别、预测、分析、评价各种对于工程造价有影响的因素，然后再进行招标文件的编制。为了有利于以后对造价进行控制，还要对招标文件中涉及费用的条款仔细分析，避免出现盲点。
第三，选择报价合理而价格低者中标。业主方不应该一味地选择绝对低价的投标单位中标，从而避免投标单位通过盲目降低成本，甚至以低于成本的价格进行恶意竞争。应该保证投标单位首先保证质量前提下，严格按照工期完成工程建设，这样的价格才是合理低价。
2.1.2成本控制優越性
工程项目招标过程中的成本控制，是指依据工程设计文件，结合工程施工的具体情况，编制招标文件，并通过选择合适的合同计价方式及科学的评标方法，确定工程承包合同的价格。
以事前主动控制理论为指导，通过招标文件的完善，不仅可以获得合理中标价，有效控制工程项目成本。同时，通过在招标文件中制定缜密的合同条款，在没有开始施工的情况下，就对施工过程中的各项标准和要求、各种问题的处理方法，承包商与外界的各个接口界面、开办项目所涉及的各项费用、每项工作的范围、计量计价的方法等各方面进行了全面规定，将施工过程中可能出现的各种问题、争议和规范要求事先约定清楚，最大可能的减少在合同履行过程中的扯皮与争议，为工程项目施工过程中的合同管理提供依据。
2.2合同控制管理
2.2.1合同控制方法
适用于一般的项目控制。按事物发展过程可分为事前控制、事中控制、事后控制；按纠正措施或信息来源可分为前馈控制与反馈控制；按是否形成闭合回路可分为开环控制与闭环控制。归纳起来，控制可分为两大类：主动控制与被动控制。
①主动控制：主动控制是指在项目实施之前，预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预防措施以保证计划目标得以实现。它是一种面对未来的控制，尽最大可能改变偏差已成为事实的被动局面，从而使控制更为有效。主动控制属于前馈控制，它根据已掌握的信息，分析预测系统将要输出偏离计划目标的结果，就制定纠正措施，并向系统输入以使系统因此而不发生目标的偏离，因此它是一种事前控制，必须在事情发生之前采取控制措施。
②被动控制：被动控制是指在计划的实际输出中发现偏差，然后对偏差采取措施及时纠正的控制方式。被动控制的循环过程为：发现偏差→分析发生偏差的原因→确定纠偏方案→预计纠偏方案的成效→落实并实施方案→产生实际成效→收集实际实施情况→对实施的实际效果进行评价→将实际效果与预期效果相比较，找出偏差。被动控制实际上是在项目实施过程中及事后检查过程中发现问题及时处理的一种控制，因此仍有积极性的一面，是一种十分重要的控制方式。
2.2.2合同签定过程注意的问题
对涉及工程中相关费用的内容，如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应在合同中做出明确的约定。在签定合同时，为了给己方争取到最低的价格条款，应该通过谈判，对招标文件和设计中不明确、不具体的地方都确定下来。另外，对施工过程中可能出现的索赔要有一定的预见性，这样才能避免发生很多索赔的问题。对于工程过程中的风险也要充分考虑到，为了转移风险，可以采取适当的措施，如工程保险、工程担保等，这样也有利于提高工程造价的控制效果。
3施工阶段成本控制
3.1制定严密的合同条款
随着我国加入WTO，工程项目的管理也将逐步与国际接轨，实行严格的合同管理，是建设单位的首选课题。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位上场后以工期紧、场地狭小、品牌型号不明确等为借口，进行各种各样的索赔。
3.2结合施工组织及施工工艺
做为开发单位的预算合同人员应做到“三多”，即“多看、多问、多思考”。“多看”，就要多看工程的施工组织方案、施工工艺流程、现场的实际情况。如施工中常见的基坑全断面锚喷支护，由于受周围建筑物基础情况及治水、地质等开挖实际情况的不确定因素影响，难免有些地方需要加强锚护，同时有些地方也要减少锚筋，甚至在距离坑底一定调试内或毗邻建筑物的局部地方不用锚喷，对于加强锚护部分施工单位自然会提出补偿，但对于减少锚筋及不用锚喷的部分就需要建设单位的细心观察和监督，以便以确凿的证据和充分的理由榔头工程量。
3.3建立寻价体系
项目的工程材料费一般要占圬工工程总成本的60%左右，显然材料成本是成本控制的重头戏。项目开发过程中，建设单位为控制成本及确保材料质量，对某些材料均会采用甲方指定或限价方式。首先，企业应系统关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。其次，控制材料的采购单价，企业还应把握大势，在系统价格的基础上，定期绘制主要材料时间——价格曲线图。
3.4采用工程量清单形式
工程量清单是指按照招标文件和施工图纸的要求与规定，依据统一的工程量计算规则，结合现行预算定额子目分项要求，将拟建招标工程的全部项目和内容，按工程部位、性质或构件分部分项，并计算实物工程量，列成清单，作为招标文件的组成部分，供投标单位受苦填写单价的一种工程量计价方法。
3.5做好反索赔工作
近几年来有关索赔的文章随处可见，而反索赔的文章却不多，许多建设单位把重点放在了如何应对施工单位的索赔，而常常忽视了反索赔条款的应用。
4结束语
在建筑工程项目过程中，必须严格控制对成本造成影响的各个实施阶段，这样才能保证开发企业资金的流动性，避免造成资金断流，形成投资的良性循环。
关键词：工程造价；招标；成本控制；
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: The construction project cost, namely project build price, is a project construction spending or all of the actual expenses fixed assets investment cost is through the construction project form corresponding fixed assets. Intangible assets necessarily inputs of the sum total of the one-off charges, which also can put the engineering cost to build understanding a project or actual land market, in material equipment market, technology market, and contracting market trading activities such as formed in the process of construction and installation price and construction project total price. In construction project management, ensuring the quality of projects, the premise of how to reduce the construction cost, has become the project cost department and investors should pay much attention. In the engineering construction process, the design phase, tender and bid stage, construction stage, completion settlement stage is the high cost several stages. Here specific several stages of the cost management are analyzed.
Key Words: engineering construction; tender; cost control;
1设计阶段工程造价分析
设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排，是工程造价控制的“事前环节”，也是对工程建设进行规划的过程。设计是工程建设的“方针”和“路线”，设计方案、设计质量、设计标准的选择，对工程造价有着直接的巨大影响。据有关专家分析，设计费用在建筑设计方案、初步设计阶段，对工程造价产生的影响达75％～95％；而在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为35％～75％；而到施工阶段，通过优化施工组织设计节约工程造价的可能性只有5％～10％。由此可见，设计质量对工程造价的影响巨大，因此，加强设计阶段工程造价的控制，有着极其重要的意义。
1.1限额设计法
所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计的控制对象是影响工程设计静态投资的项目。
限额设计目标的具体措施：采用优化设计：所谓优化设计，是以系统工程理论为基础，应用现代数学成就——最优化技术和借助計算机技术，对工程设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析、项目可行性等方面进行最优化的设计方法。它是保证投资限额的重要措施和行之有效的重要方法。在进行优化设计时，必须根据最优化问题的性质，选择不同的最优化方法。一般来说，对于一些确定性问题，如投资、资源、时间等有关条件已经确定的，可采用线性规划、非线性规划、动态规划等理论和方法进行优化；对于一些非确定性问题，即在有关条件不能确定，只掌握随机规律的情况下，可应用“排队论”和“对策论”等方法进行优化，对于流量大、路途最短、费用不多的问题，可使用图形和网络理论进行优化。
1.2价值工程方法
价值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，旨在提高研究对象价值的思想方法和管理技术。价值工程活动的目的是以研究对象的最低寿命周期成本可靠地实现使用者的所需功能，以获取最佳综合效益。在建设项目设计阶段的运用是可行的，其潜在效益也是可以预见的。关键在于能否大胆实践和善于创造性探索。推行价值工程可以促使设计师和发展商不仅在建筑造型、使用功能上动脑筋，同时还需在如何降低工程造价上下功夫。如果能将价值工程广泛运用于设计阶段，将对合理配置资源、控制工程成本、提高经济效益和社会效益具有深远意义。
2工程设计招标工作
招标制度作为市场经济制度下一种重要采购及竞争手段，已被人们所接受和采用。工程设计采用工程招投标制度将会促使设计人员增强风险意识，提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。
2.1项目招标过程中的成本控制
2.1.1控制措施
第一，招标和投标应该采用公开的形式，并通过工程合同的相关条款控制工程造价。进行招标以前，应该对施工单位资质进行严格的审查，必要的时候还可以采取实地考察的方式，避免施工单位的造假行为。工程招标过程中经常会出现“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这种招投标方式不利于工程项目的成本控制，应采取措施避免其发生。
第二，造价管理人员应编制好招标文件，事先必须对各类有价值的数据、资料进行收集、积累、筛选、分析和总结，并鉴别、预测、分析、评价各种对于工程造价有影响的因素，然后再进行招标文件的编制。为了有利于以后对造价进行控制，还要对招标文件中涉及费用的条款仔细分析，避免出现盲点。
第三，选择报价合理而价格低者中标。业主方不应该一味地选择绝对低价的投标单位中标，从而避免投标单位通过盲目降低成本，甚至以低于成本的价格进行恶意竞争。应该保证投标单位首先保证质量前提下，严格按照工期完成工程建设，这样的价格才是合理低价。
2.1.2成本控制優越性
工程项目招标过程中的成本控制，是指依据工程设计文件，结合工程施工的具体情况，编制招标文件，并通过选择合适的合同计价方式及科学的评标方法，确定工程承包合同的价格。
以事前主动控制理论为指导，通过招标文件的完善，不仅可以获得合理中标价，有效控制工程项目成本。同时，通过在招标文件中制定缜密的合同条款，在没有开始施工的情况下，就对施工过程中的各项标准和要求、各种问题的处理方法，承包商与外界的各个接口界面、开办项目所涉及的各项费用、每项工作的范围、计量计价的方法等各方面进行了全面规定，将施工过程中可能出现的各种问题、争议和规范要求事先约定清楚，最大可能的减少在合同履行过程中的扯皮与争议，为工程项目施工过程中的合同管理提供依据。
2.2合同控制管理
2.2.1合同控制方法
适用于一般的项目控制。按事物发展过程可分为事前控制、事中控制、事后控制；按纠正措施或信息来源可分为前馈控制与反馈控制；按是否形成闭合回路可分为开环控制与闭环控制。归纳起来，控制可分为两大类：主动控制与被动控制。
①主动控制：主动控制是指在项目实施之前，预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预防措施以保证计划目标得以实现。它是一种面对未来的控制，尽最大可能改变偏差已成为事实的被动局面，从而使控制更为有效。主动控制属于前馈控制，它根据已掌握的信息，分析预测系统将要输出偏离计划目标的结果，就制定纠正措施，并向系统输入以使系统因此而不发生目标的偏离，因此它是一种事前控制，必须在事情发生之前采取控制措施。
②被动控制：被动控制是指在计划的实际输出中发现偏差，然后对偏差采取措施及时纠正的控制方式。被动控制的循环过程为：发现偏差→分析发生偏差的原因→确定纠偏方案→预计纠偏方案的成效→落实并实施方案→产生实际成效→收集实际实施情况→对实施的实际效果进行评价→将实际效果与预期效果相比较，找出偏差。被动控制实际上是在项目实施过程中及事后检查过程中发现问题及时处理的一种控制，因此仍有积极性的一面，是一种十分重要的控制方式。
2.2.2合同签定过程注意的问题
对涉及工程中相关费用的内容，如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应在合同中做出明确的约定。在签定合同时，为了给己方争取到最低的价格条款，应该通过谈判，对招标文件和设计中不明确、不具体的地方都确定下来。另外，对施工过程中可能出现的索赔要有一定的预见性，这样才能避免发生很多索赔的问题。对于工程过程中的风险也要充分考虑到，为了转移风险，可以采取适当的措施，如工程保险、工程担保等，这样也有利于提高工程造价的控制效果。
3施工阶段成本控制
3.1制定严密的合同条款
随着我国加入WTO，工程项目的管理也将逐步与国际接轨，实行严格的合同管理，是建设单位的首选课题。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位上场后以工期紧、场地狭小、品牌型号不明确等为借口，进行各种各样的索赔。
3.2结合施工组织及施工工艺
做为开发单位的预算合同人员应做到“三多”，即“多看、多问、多思考”。“多看”，就要多看工程的施工组织方案、施工工艺流程、现场的实际情况。如施工中常见的基坑全断面锚喷支护，由于受周围建筑物基础情况及治水、地质等开挖实际情况的不确定因素影响，难免有些地方需要加强锚护，同时有些地方也要减少锚筋，甚至在距离坑底一定调试内或毗邻建筑物的局部地方不用锚喷，对于加强锚护部分施工单位自然会提出补偿，但对于减少锚筋及不用锚喷的部分就需要建设单位的细心观察和监督，以便以确凿的证据和充分的理由榔头工程量。
3.3建立寻价体系
项目的工程材料费一般要占圬工工程总成本的60%左右，显然材料成本是成本控制的重头戏。项目开发过程中，建设单位为控制成本及确保材料质量，对某些材料均会采用甲方指定或限价方式。首先，企业应系统关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。其次，控制材料的采购单价，企业还应把握大势，在系统价格的基础上，定期绘制主要材料时间——价格曲线图。
3.4采用工程量清单形式
工程量清单是指按照招标文件和施工图纸的要求与规定，依据统一的工程量计算规则，结合现行预算定额子目分项要求，将拟建招标工程的全部项目和内容，按工程部位、性质或构件分部分项，并计算实物工程量，列成清单，作为招标文件的组成部分，供投标单位受苦填写单价的一种工程量计价方法。
3.5做好反索赔工作
近几年来有关索赔的文章随处可见，而反索赔的文章却不多，许多建设单位把重点放在了如何应对施工单位的索赔，而常常忽视了反索赔条款的应用。
4结束语
在建筑工程项目过程中，必须严格控制对成本造成影响的各个实施阶段，这样才能保证开发企业资金的流动性，避免造成资金断流，形成投资的良性循环。