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[摘 要]社会主义新农村建设是一项系统性工程，为把该项工作真正办成让农民满意的民心工程，必须要妥善处理好政府和农民之间的关系，硬件和软件之间的关系，农村和城市之间的关系。只有这样才能真正将党的先进性和社会主义制度的优越性体现在实处。
[关键词]新农村建设；关系
党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。这20个字包含的内容涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。同时，党中央明确要求，新农村建设要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。鉴于此，在当前全面推进新农村建设的实际过程中，要慎重处理好以下几对关系。
一、政府和农民的关系
在新农村建设的实践活动中，少数政府官员对农民的主体角色置之不理，几乎垄断了农民的“话语权”。有调研表明：一些县、乡在新农村建设中，带有政府包办的色彩，即政府先选定一个或多个有基础、有特色、易引起关注的点，然后再拿出一笔政府资金，成立几个相关部门，在一个较短时间内轰轰烈烈地进行显眼的新农村建设工程而且迅速取得显著效果。然后总结经验，对外搞宣传，向上级汇报工作成绩，索要资金或者政策支持。在这样的新农村建设中，基层政府既是导演、又是演员，资金、规划、活动统统由政府包揽。作为当地主人的居民只有相对消极、被动地配合着，演着一个可有可无的配角。这极大地挫伤了广大农民的积极性和主动性。
其实，在这场声势浩大的建设工程中，农民应该是成为各地新农村建设的主体，而政府只能是指导，应该把建设的任务真正地交给农民。首先，农民对于本地区的情况了如指掌，便于制定切实可行的建设方案。其次，能调动农民的积极性，增强建设的主体力量。再次，真正体现农民自己当家作主的主人翁地位。同时，从政府角度来看，既可以壮大建设队伍，搞好群众关系，又可以真正地体现为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，将惠农政策落到实处。再者，“管理民主”也是我们新农村建设的一个重要的目标，是新农村建设的政治保证。能充分地发扬民主，调动农民参与的积极性，可以让农民初步体会到社会主义民主的优越性，增强对新农村建设的信心。在这项建设工程中，政府一定要相信群众，依靠群众。政府官员要坚持为人民服务的工作态度，深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；树立求真务实的工作作风，转变政府职能，加强社会管理，增强服务意识，努力使各项工作经得起实践、群众和历史的检验；要坚持从群众中来到群众中去的工作方法，通过各种途径广泛征集群众意见和建议，诚心为群众办实事，竭尽全力解难事，坚持不懈做好事。只有这样，才能真正地将新农村建设好。
二、硬件和软件的关系
在新农村建设的实践中，出现了重硬件设施，而轻软环境建设的现象。例如，重视新房屋、新道路的建设，轻村民道德、法制、文化、科技以及民主政治等“软件”方面的建设。一座座新楼房、多层住宅或者是具有别墅风范的独家小院拔地而起，甚至有的还建设了宽敞漂亮的花园和车库。国家统计局内蒙古调查总队最近一份调查显示，有16.3%的受访农牧民所在村没有开展过“村务公开”；有11.3%的受访者认为所在村的村务公开只为“应付检查”。调查的大部分村屯没有科技服务活动的场所，没有文化设施，村民很少进行集体文化生活。有专家说，一些地方新农村建设热衷于重金包装村庄，搞超前消费和过度建设。忽视培养新型农民、忽视新农村文化和乡风文明、忽视民主管理等软件方面的建设。
这些做法显然没有理解新农村建设的内涵。中央在十六届五中全会中关于新农村建设的内容十分清晰，是一个相互联系、不可分割的统一整体。包括五个方面：
生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其它目标的物质基础。生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。乡风文明，是农民综合素质的反映。只有提高农民的思想、文化、道德水平，形成文明、和谐的社会氛围，新农村建设才堪称是全面、完整、成功的。村容整洁，是展现农村建设新貌的窗口。脏乱差状况要从根本上得到治理，人居环境要明显改善，这是新农村建设最直观的体现。管理民主，是新农村建设的政治保证。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，让农民群众当家作主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。新农村不仅仅是新村庄，而是经济、政治、文化、公共服务全面的系统的焕然一新。如果没有“软件”的支持，粉饰一新的村容村貌只能是昙花一现。重硬件轻软件的后果只能是浪费了财力、物力、人力的同时，百姓丧失了信心，政府的威信受到挑战。当然，解决该问题最有效的办法是要建立一套科学、可行的评价体系。
三、城市和农村的关系
建设社会主义新农村，归根结底建设的依然还是农村，而非城市。因此，城市和农村的区别何在，如何保持农村独特的文化等问题必须要阐释清楚。否则，该项建设则失去了它原本所具有的价值和意义。
新农村建设面临着一个绕不过去的问题，即是要建设农村，还是要消灭农村的问题，如果要建设农村的话，那我们的建设者要明白，外来力量永远都无法替代乡村的内部力量，也不要试图去替代或者把自己当成无所不能的建设者。新农村建设成功的前提或者保证，就是村庄共同体的存在和维系。中国农村作为民族文化和本土文化的载体之一，决定了新农村建设也必须在尊重民族文化和本土文化的
基础上结合现代文明，发展农村文化。
归根结底，既然我们要建设的是农村，就一定要有别于城市，不能是城市的翻版或克隆城市。因此，“新农村”不仅仅是工业化，更是保有自然状态、乡土特色的农村。所以，新农村建设不应是所谓的“农村工业化”、“农村城市化”，而是靠农民在农村创业，提升农村经济水平，并以农村独有的空气清新、环境宜人的田园风光吸引城市人到农村发展。“新农村建设”的核心是农民问题。这已经成为许多专家学者的共识。而农民问题的核心是提高农民的主体地位。在新农村建设的过程中，要归还农民本应具有的、和城市居民一样享有的国家赋予的平等待遇，还农民应有的权利。农民作为一个重要的社会阶层，要享有相应的社会政治参与权、社会进步利益享受权；要拥有与城市居民平等的主体地位和独立的人格。
再者，2007年中央1号文件提出：大力发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设；2008年中央1号文件提出：切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收；2009年中央1号文件提出：促进农业稳定发展农民持续增收。以上表明，中共中央提出社会主义新农村建设，建设的对象是农村，服务的对象是农民，发展的对象是农业。而不是把农村变为城市，农民变成市民，农业转为工业。切不可把新农村建设看成是简单的农村城市化与现代化的机械性工作，使新农村建设成为一场破坏农村生态文化的运动。这将严重背离新农村建设的初衷。
社会主义新农村建设是一项重大历史任务，是一项系统性、综合性、复杂性、长期性的伟大工程，必须一切从农村的实际出发，充分尊重农民意愿，使农民既是受益者又是其主体；硬件设施要现代化，软件也要配套；既保持农村特色又结合现代城市文明，只有这样才可能真正得到农民的支持，也才能真正建设好社会主义的新农村，才能真正体现党的先进性和社会主义制度的优越性。
[参考文献]
[1]于代松,刘俊.我国新农村建设存在八大误区[J].西华大学学报（哲学社会科学版）,2006-10,(5).
[2]罗志峰,梅福林.浅析经济欠发达地区新农村建设存在的误区及对策[J].现代农业科技,2007,(14).
[3]乔喜英,新农村建设中存在的认识误区浅析[J].理论广角,2010,(09)下.
[4]郭凯.经济欠发达地区新农村建设的主要问题与对策建议[J].安徽农业科学,2008，36(12)：5230—5232.
[5]吴尚全.透析新农村建设中的几个误区[J].区域经济,1672—4690(2009)02一0029一02.
[作者简介]李海荣，徐州高等师范学校，助教。
[关键词]新农村建设；关系
党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。这20个字包含的内容涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。同时，党中央明确要求，新农村建设要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。鉴于此，在当前全面推进新农村建设的实际过程中，要慎重处理好以下几对关系。
一、政府和农民的关系
在新农村建设的实践活动中，少数政府官员对农民的主体角色置之不理，几乎垄断了农民的“话语权”。有调研表明：一些县、乡在新农村建设中，带有政府包办的色彩，即政府先选定一个或多个有基础、有特色、易引起关注的点，然后再拿出一笔政府资金，成立几个相关部门，在一个较短时间内轰轰烈烈地进行显眼的新农村建设工程而且迅速取得显著效果。然后总结经验，对外搞宣传，向上级汇报工作成绩，索要资金或者政策支持。在这样的新农村建设中，基层政府既是导演、又是演员，资金、规划、活动统统由政府包揽。作为当地主人的居民只有相对消极、被动地配合着，演着一个可有可无的配角。这极大地挫伤了广大农民的积极性和主动性。
其实，在这场声势浩大的建设工程中，农民应该是成为各地新农村建设的主体，而政府只能是指导，应该把建设的任务真正地交给农民。首先，农民对于本地区的情况了如指掌，便于制定切实可行的建设方案。其次，能调动农民的积极性，增强建设的主体力量。再次，真正体现农民自己当家作主的主人翁地位。同时，从政府角度来看，既可以壮大建设队伍，搞好群众关系，又可以真正地体现为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，将惠农政策落到实处。再者，“管理民主”也是我们新农村建设的一个重要的目标，是新农村建设的政治保证。能充分地发扬民主，调动农民参与的积极性，可以让农民初步体会到社会主义民主的优越性，增强对新农村建设的信心。在这项建设工程中，政府一定要相信群众，依靠群众。政府官员要坚持为人民服务的工作态度，深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；树立求真务实的工作作风，转变政府职能，加强社会管理，增强服务意识，努力使各项工作经得起实践、群众和历史的检验；要坚持从群众中来到群众中去的工作方法，通过各种途径广泛征集群众意见和建议，诚心为群众办实事，竭尽全力解难事，坚持不懈做好事。只有这样，才能真正地将新农村建设好。
二、硬件和软件的关系
在新农村建设的实践中，出现了重硬件设施，而轻软环境建设的现象。例如，重视新房屋、新道路的建设，轻村民道德、法制、文化、科技以及民主政治等“软件”方面的建设。一座座新楼房、多层住宅或者是具有别墅风范的独家小院拔地而起，甚至有的还建设了宽敞漂亮的花园和车库。国家统计局内蒙古调查总队最近一份调查显示，有16.3%的受访农牧民所在村没有开展过“村务公开”；有11.3%的受访者认为所在村的村务公开只为“应付检查”。调查的大部分村屯没有科技服务活动的场所，没有文化设施，村民很少进行集体文化生活。有专家说，一些地方新农村建设热衷于重金包装村庄，搞超前消费和过度建设。忽视培养新型农民、忽视新农村文化和乡风文明、忽视民主管理等软件方面的建设。
这些做法显然没有理解新农村建设的内涵。中央在十六届五中全会中关于新农村建设的内容十分清晰，是一个相互联系、不可分割的统一整体。包括五个方面：
生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其它目标的物质基础。生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。乡风文明，是农民综合素质的反映。只有提高农民的思想、文化、道德水平，形成文明、和谐的社会氛围，新农村建设才堪称是全面、完整、成功的。村容整洁，是展现农村建设新貌的窗口。脏乱差状况要从根本上得到治理，人居环境要明显改善，这是新农村建设最直观的体现。管理民主，是新农村建设的政治保证。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，让农民群众当家作主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。新农村不仅仅是新村庄，而是经济、政治、文化、公共服务全面的系统的焕然一新。如果没有“软件”的支持，粉饰一新的村容村貌只能是昙花一现。重硬件轻软件的后果只能是浪费了财力、物力、人力的同时，百姓丧失了信心，政府的威信受到挑战。当然，解决该问题最有效的办法是要建立一套科学、可行的评价体系。
三、城市和农村的关系
建设社会主义新农村，归根结底建设的依然还是农村，而非城市。因此，城市和农村的区别何在，如何保持农村独特的文化等问题必须要阐释清楚。否则，该项建设则失去了它原本所具有的价值和意义。
新农村建设面临着一个绕不过去的问题，即是要建设农村，还是要消灭农村的问题，如果要建设农村的话，那我们的建设者要明白，外来力量永远都无法替代乡村的内部力量，也不要试图去替代或者把自己当成无所不能的建设者。新农村建设成功的前提或者保证，就是村庄共同体的存在和维系。中国农村作为民族文化和本土文化的载体之一，决定了新农村建设也必须在尊重民族文化和本土文化的
基础上结合现代文明，发展农村文化。
归根结底，既然我们要建设的是农村，就一定要有别于城市，不能是城市的翻版或克隆城市。因此，“新农村”不仅仅是工业化，更是保有自然状态、乡土特色的农村。所以，新农村建设不应是所谓的“农村工业化”、“农村城市化”，而是靠农民在农村创业，提升农村经济水平，并以农村独有的空气清新、环境宜人的田园风光吸引城市人到农村发展。“新农村建设”的核心是农民问题。这已经成为许多专家学者的共识。而农民问题的核心是提高农民的主体地位。在新农村建设的过程中，要归还农民本应具有的、和城市居民一样享有的国家赋予的平等待遇，还农民应有的权利。农民作为一个重要的社会阶层，要享有相应的社会政治参与权、社会进步利益享受权；要拥有与城市居民平等的主体地位和独立的人格。
再者，2007年中央1号文件提出：大力发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设；2008年中央1号文件提出：切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收；2009年中央1号文件提出：促进农业稳定发展农民持续增收。以上表明，中共中央提出社会主义新农村建设，建设的对象是农村，服务的对象是农民，发展的对象是农业。而不是把农村变为城市，农民变成市民，农业转为工业。切不可把新农村建设看成是简单的农村城市化与现代化的机械性工作，使新农村建设成为一场破坏农村生态文化的运动。这将严重背离新农村建设的初衷。
社会主义新农村建设是一项重大历史任务，是一项系统性、综合性、复杂性、长期性的伟大工程，必须一切从农村的实际出发，充分尊重农民意愿，使农民既是受益者又是其主体；硬件设施要现代化，软件也要配套；既保持农村特色又结合现代城市文明，只有这样才可能真正得到农民的支持，也才能真正建设好社会主义的新农村，才能真正体现党的先进性和社会主义制度的优越性。
[参考文献]
[1]于代松,刘俊.我国新农村建设存在八大误区[J].西华大学学报（哲学社会科学版）,2006-10,(5).
[2]罗志峰,梅福林.浅析经济欠发达地区新农村建设存在的误区及对策[J].现代农业科技,2007,(14).
[3]乔喜英,新农村建设中存在的认识误区浅析[J].理论广角,2010,(09)下.
[4]郭凯.经济欠发达地区新农村建设的主要问题与对策建议[J].安徽农业科学,2008，36(12)：5230—5232.
[5]吴尚全.透析新农村建设中的几个误区[J].区域经济,1672—4690(2009)02一0029一02.
[作者简介]李海荣，徐州高等师范学校，助教。