【摘 要】
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（－）机构改革是一项复杂的系统工程。目前，党政机构臃肿，层次重叠，许多单位人浮于事，效率低下，脱离群众，障碍企业经营机制的转换，已经到了非改不可的地步。据有关资料反映，全国现有各类干
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（－）机构改革是一项复杂的系统工程。目前，党政机构臃肿，层次重叠，许多单位人浮于事，效率低下，脱离群众，障碍企业经营机制的转换，已经到了非改不可的地步。据有关资料反映，全国现有各类干部已达3500多万，其中行政干部1400万，干部与民的比例是1：34。如此宠大的干部队伍，若不进行消肿，政府财政将不堪重负。在1982年和1987年，中央曾两次部署进行过机构改革，但膨胀—精简—再膨胀的矛盾仍然存在。其原因是多种多样的，但主要原因，是其改革的动因不明晰，没有明确的目标，在计划经济的模式下，无法根本解决过多的工作
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