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改革开放以来，我国社会经济高速发展，人民群众的物质文化需求日益增长，但是并没有出现与之相对应的“产品、服务质量满意度提高”。一些恶性质量问题在社会中造成了极其恶劣的影响，给人民生命安全造成了无法挽回的损失，成了人人关注的焦点问题。在质量问题发生时，除了直接责任单位外，质量监督机构就成了首当其冲的问责对象。