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按照完善社会主义市场经济体制和建立公共财政的总体要求，适应全面建设小康社会和推进社会主义新农村建设的需要，牢固树立“以人为本”的基本理念，严格把握政府支农投资使用方向，以基础性、公益性和社会效益显著的建设项目为重点，加快农林水利和农村水、电、路、气、通讯等基础设施建设，支持农业科技进步，推进农业结构调整，加强生态环境建设，扶持贫困地区发展，加快农村社会事业发展。处理好政府宏观调控与市场机制的关系，在更大程度上发挥市场机制筹集支农投资的作用。明确中央与地方政府投资事权，中央投资主要安排跨地区、跨流域以及对经