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摘要：文章分析了汉中烟叶生产现状和存在问题，总结了近几年来现代烟草农业建设的经验，对汉中现代烟草农业建设进行了思考并提出了建议，以期推动汉中现代烟草农业建设水平。
关键词：现代烟草农业；建设；经验；思考
中图分类号：S572 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-11-0017-1
1 汉中烟叶生产现状
汉中市自1987年试种烤烟以来，受市场供需矛盾等多重因素影响，烤烟产业经历了一定的起伏。90年代中后期，全市种植面积基本稳定在7-8万亩，年产量在18万担以上，其中南郑年种植面积基本保持在3万亩，西乡、洋县两县分别在2万亩和1.5万亩左右的种植水平。进入21世纪以来，因受历史、地理等多种因素的制约，部分烟区生产基础薄弱，加之部分烟农素质较低，生产水平不高，在生产和发展当中遇到了一些困难和矛盾，从而导致烤烟种植规模有所缩小。2000年-2009年，全市常年种植面积基本上保持在4万亩，产量在10万担以上。
汉中烟区经过十几年的培植发展，具有以下几点优势：一是汉中是烟叶的适生区，其气候、土壤等生物学性状与云贵优质烟区相似，为烟叶的规模化发展提供了良好的基础条件；二是汉中属陕西省烟草局“北烟南移”的重点烟区，无论在技术上还是人员上都给予了大力倾斜和支持，为烟区的进一步发展提供了广阔的外部空间；三是烟农队伍稳定，作务水平高，户均面积15亩左右，烟叶生产群体拉动辐射作用强；四是经过近几年的不断探索，已形成了一整套严细的户籍化管理模式，烟叶生产管理已迈上了科学化、精细化的快车道。
2 存在问题
与先进地市相比，我市还存在以下几方面问题：一是烟叶种植规模小，种植分散，集约化、规模化生产尚未形成，年产烟叶总量不足以在省内外市场产生影响力；二是烟区基础条件不完善，烟区大都在经济条件相对落后地区，烟叶质量不均衡，基础设施还不十分配套，烟叶生产抗风险能力低；三是规范化生产水平与先进地区还有一定差距，烟叶生产技术到位率还有待提高；四是烟农种烟的比较效益不明显，由于粮食、农业生产资料价格的上涨，烟叶种植成本增加，加之烟叶种植劳动强度大、技术含量高，比较效益下降后，烟农就弃烟打工，造成种植面积不稳定。
3 几年来的试点经验
近几年来，我市分别在南郑县、西乡县、洋县进行了现代烟草农业试点工作，试点面积逐年扩大，2011年试点近5000亩，试点模式主要以小型农场式的生产为主，户均种植面积150亩左右。为了在有限的土地上合理配置资金、劳动力、技术等生产要素，提高劳动生产率，我们在种植厂区内探索实行集约化、商品化育苗，培育育苗专业户，按市场定价的原则，实施市场化运作、专业化有偿服务，取得了一定成效。
3.1 健全组织体系
市、县两级成立了现代烟草农业试点领导小组和办公室，专职负责此项工作，并将试点情况与其年终考核挂钩，强化了人员责任意识。
3.2 土地流转形式
土地流转形式为：烟站与村组签订一定期限的租赁协议，烟站与种植户签订固定期限的种植合同。以村为单位，由烟站负责帮助个人或有实力的种植公司协调租赁土地，按照“依法、自愿、有偿”的原则，由种植户通过土地合理流转，将宜烟土地连片规划而集中种植烤烟。种植大户和农场所需劳力按市场规律在被租地农户或其他人员中聘用。
3.3 部分实现专业化分工
在集约化、商品化漂浮育苗专业分工的基础上，建立集约化烘烤烤房群和植保队，降低了烟农劳动强度和减少了工作量，降低了投入成本。
3.4 实行机械化作业
鼓励农户购置农机具，全面实行机械化作业，切实做到减工降本增效。
3.5 经济模式
采取谁承包谁受益的原则，承包人交纳土地租赁费，烟草公司监督协调，土地承包人必须在规定年限内种植烟叶，否则，村组将无偿收回土地并追究相应责任。烟草部门积极与政府协商调整税收返还政策或乡镇政府建立风险保障基金，切实保障种植农户的收益和降低种植风险，调动种植农户的积极性。
4 几点思考
4.1 规模是发展合作社的根基
无论是山地还是坝区，烟农种植面积都应有一定规模才能保证其入社，否则，烟农面积小，还是摆脱不了自耕自作的小农经济，所以，发展合作社重点在规模的推进。
4.2 基础设施建设是根本
现代烟草农业离不开基础设施建设，基础设施建设应按照合理布局、系统设计、科学规划的原则，打破地域界限，结合基地单元建设统筹安排年度建设任务。
4.3 工商互动是基地单元建设成败的关键
基地是工商合作的结果，合作才能共赢，只有充分发挥“工业主导、商业主体、科研主力”的作用，双方全方位、深层次、多角度的深度合作，按照“基地共建、生产共抓、资源共享、品牌共创、发展共赢”的合作原则和思路，以基地为载体，才能实现“三化”目标。
4.4 以创建优秀基层站为抓手，全面提升管理水平
基层站是烟草公司的窗口，要优化突出基层站服务功能，更好的服务于烟农，做到不断优化资源配置，全面提升竞争实力，不断完善体制机制，用活用好基层管理服务人员，才能逐步提升队伍素质和管理水平。
4.5 推广研制适合本地的机械，实现减工节能降本
实现烟叶生产环节减工增效的快速有效途径就是全面普及主要环节的机械化作业，通过提高作业效率和质量，提高烟叶产量和品质，增加规模种植效益，从而有效调动烟农种植积极性。一是抓紧研制山地机械。我市烟叶种植多数分布在山区，因此必须依托杨凌示范区的科研优势，尽快研制适合我市山地特点的机械作业，才能实现烟农的减工降本；二是做好烟农的因势利导工作。山区烟农小农意识较重，接受新事物的能力较差，只有做好宣传才能做到机械化的大面积推广。
作者简介：李先锋（1978-），男，汉族，河南项城人，陕西省烟草公司汉中市公司助理农艺师，研究方向：烟叶生产。
关键词：现代烟草农业；建设；经验；思考
中图分类号：S572 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-11-0017-1
1 汉中烟叶生产现状
汉中市自1987年试种烤烟以来，受市场供需矛盾等多重因素影响，烤烟产业经历了一定的起伏。90年代中后期，全市种植面积基本稳定在7-8万亩，年产量在18万担以上，其中南郑年种植面积基本保持在3万亩，西乡、洋县两县分别在2万亩和1.5万亩左右的种植水平。进入21世纪以来，因受历史、地理等多种因素的制约，部分烟区生产基础薄弱，加之部分烟农素质较低，生产水平不高，在生产和发展当中遇到了一些困难和矛盾，从而导致烤烟种植规模有所缩小。2000年-2009年，全市常年种植面积基本上保持在4万亩，产量在10万担以上。
汉中烟区经过十几年的培植发展，具有以下几点优势：一是汉中是烟叶的适生区，其气候、土壤等生物学性状与云贵优质烟区相似，为烟叶的规模化发展提供了良好的基础条件；二是汉中属陕西省烟草局“北烟南移”的重点烟区，无论在技术上还是人员上都给予了大力倾斜和支持，为烟区的进一步发展提供了广阔的外部空间；三是烟农队伍稳定，作务水平高，户均面积15亩左右，烟叶生产群体拉动辐射作用强；四是经过近几年的不断探索，已形成了一整套严细的户籍化管理模式，烟叶生产管理已迈上了科学化、精细化的快车道。
2 存在问题
与先进地市相比，我市还存在以下几方面问题：一是烟叶种植规模小，种植分散，集约化、规模化生产尚未形成，年产烟叶总量不足以在省内外市场产生影响力；二是烟区基础条件不完善，烟区大都在经济条件相对落后地区，烟叶质量不均衡，基础设施还不十分配套，烟叶生产抗风险能力低；三是规范化生产水平与先进地区还有一定差距，烟叶生产技术到位率还有待提高；四是烟农种烟的比较效益不明显，由于粮食、农业生产资料价格的上涨，烟叶种植成本增加，加之烟叶种植劳动强度大、技术含量高，比较效益下降后，烟农就弃烟打工，造成种植面积不稳定。
3 几年来的试点经验
近几年来，我市分别在南郑县、西乡县、洋县进行了现代烟草农业试点工作，试点面积逐年扩大，2011年试点近5000亩，试点模式主要以小型农场式的生产为主，户均种植面积150亩左右。为了在有限的土地上合理配置资金、劳动力、技术等生产要素，提高劳动生产率，我们在种植厂区内探索实行集约化、商品化育苗，培育育苗专业户，按市场定价的原则，实施市场化运作、专业化有偿服务，取得了一定成效。
3.1 健全组织体系
市、县两级成立了现代烟草农业试点领导小组和办公室，专职负责此项工作，并将试点情况与其年终考核挂钩，强化了人员责任意识。
3.2 土地流转形式
土地流转形式为：烟站与村组签订一定期限的租赁协议，烟站与种植户签订固定期限的种植合同。以村为单位，由烟站负责帮助个人或有实力的种植公司协调租赁土地，按照“依法、自愿、有偿”的原则，由种植户通过土地合理流转，将宜烟土地连片规划而集中种植烤烟。种植大户和农场所需劳力按市场规律在被租地农户或其他人员中聘用。
3.3 部分实现专业化分工
在集约化、商品化漂浮育苗专业分工的基础上，建立集约化烘烤烤房群和植保队，降低了烟农劳动强度和减少了工作量，降低了投入成本。
3.4 实行机械化作业
鼓励农户购置农机具，全面实行机械化作业，切实做到减工降本增效。
3.5 经济模式
采取谁承包谁受益的原则，承包人交纳土地租赁费，烟草公司监督协调，土地承包人必须在规定年限内种植烟叶，否则，村组将无偿收回土地并追究相应责任。烟草部门积极与政府协商调整税收返还政策或乡镇政府建立风险保障基金，切实保障种植农户的收益和降低种植风险，调动种植农户的积极性。
4 几点思考
4.1 规模是发展合作社的根基
无论是山地还是坝区，烟农种植面积都应有一定规模才能保证其入社，否则，烟农面积小，还是摆脱不了自耕自作的小农经济，所以，发展合作社重点在规模的推进。
4.2 基础设施建设是根本
现代烟草农业离不开基础设施建设，基础设施建设应按照合理布局、系统设计、科学规划的原则，打破地域界限，结合基地单元建设统筹安排年度建设任务。
4.3 工商互动是基地单元建设成败的关键
基地是工商合作的结果，合作才能共赢，只有充分发挥“工业主导、商业主体、科研主力”的作用，双方全方位、深层次、多角度的深度合作，按照“基地共建、生产共抓、资源共享、品牌共创、发展共赢”的合作原则和思路，以基地为载体，才能实现“三化”目标。
4.4 以创建优秀基层站为抓手，全面提升管理水平
基层站是烟草公司的窗口，要优化突出基层站服务功能，更好的服务于烟农，做到不断优化资源配置，全面提升竞争实力，不断完善体制机制，用活用好基层管理服务人员，才能逐步提升队伍素质和管理水平。
4.5 推广研制适合本地的机械，实现减工节能降本
实现烟叶生产环节减工增效的快速有效途径就是全面普及主要环节的机械化作业，通过提高作业效率和质量，提高烟叶产量和品质，增加规模种植效益，从而有效调动烟农种植积极性。一是抓紧研制山地机械。我市烟叶种植多数分布在山区，因此必须依托杨凌示范区的科研优势，尽快研制适合我市山地特点的机械作业，才能实现烟农的减工降本；二是做好烟农的因势利导工作。山区烟农小农意识较重，接受新事物的能力较差，只有做好宣传才能做到机械化的大面积推广。
作者简介：李先锋（1978-），男，汉族，河南项城人，陕西省烟草公司汉中市公司助理农艺师，研究方向：烟叶生产。