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抗日战争相持阶段到来后，日军在正面战场上停止了战略性进攻，逐渐将其主要兵力用于打击在敌后战场的八路军和新四军。面对此种严峻形势，中国共产党肩负起抗击日本侵略军的主要责任。日军对抗日根据地实行疯狂的“扫荡”，在1939年和1940年的两年中，仅华北地区日军大规模的“扫荡”就有109次，使用兵力总计在50万人以上。