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以儒家家族主义和伦理道德规范为核心内容的中国初级群体文化作为一种潜规则，对现阶段政府领导行为有着诸多负面影响，它使政府领导在价值观上表现出人际关系导向而非工作业绩导向，在处理公务时表现出私人化和非制度化的行为特征；它导致政府这种正式组织在结构和运行上表现出初级群体的特征，不能完全按照正式制度规范运作。在政府机关中普遍存在着拉关系、走后门、任人唯亲、拉帮结派、独断专行、以权谋私等腐败行为，这些行为是中国初级群体文化负面影响的集中体现，是导致政府管理的混乱和低效率的主要原因。这是目前制度建设和法制建设不客忽视