【摘 要】
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健全的法制社会，不存在不承担责任的权力，反过来说，没有无限的责任，也就不存在没有边界的权力。从“执政”的角度来看，执政党权力的边界是很明显的：—是权力止于法律的规定（事实上中
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健全的法制社会，不存在不承担责任的权力，反过来说，没有无限的责任，也就不存在没有边界的权力。从“执政”的角度来看，执政党权力的边界是很明显的：—是权力止于法律的规定（事实上中国共产党对此已经有了一些规定，如上世纪八十年代曾规定，党委不再审批或改变人大的选举结果，这就是对权力的规定）；二是止于党组织所不能承担的责任，如一些造成重大损失的决策，原本应由人大决策而不是党内决策。界定权力的边界，同时也是党的功能定位的问题。这种定位应注意以下几点：—是党的功能不是上下—般相的，中央层面和地方、基层的权力边界也应有不
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