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汉水汤汤，岘山高高。城河宽广，古城巍峨。
古城襄阳，三国英雄群雄逐鹿。今日襄阳，湖北省域副中心城市、汉江流域中心城市、长江经济带重要节点城市，系列响亮的名头展示她强大的发展气场。
伴随襄阳高质量发展的步伐，5G、人工智能、工业互联网等新基建的实施，“两新”产业扮演的角色越来越重要，对“两新”领域党组织和党的工作“双覆盖”提出了新要求。老问题、新要求，双重压力下，襄阳破题攻坚，凝聚新时代高质量发展的“襄阳气场”。
建章立制——
对焦问题，靶向明确，探索“两新”党建新方法新路径
“两新”领域是党长期执政很重要但仍薄弱的领域。
麻绳易从细处断。
2017年，襄阳成立市委“两新”工委，下设工委委员单位，指导“两新”组织开展党建工作。
随着时间推移，工委委员单位原来的人马归并打散，使“两新”工委存在架空削弱的弊端。业务与党建各行其是、属地抓党建与行业抓党建“条块分割”的问题日益凸显。
襄阳市农业农村局，主管农业企业业务。对农业企业党建工作，一度并没有抓起来。“两新”工委如何抓住类似行业主管单位，抓实行业企业党建？
在这种背景下，襄阳瞄准问题，抓住“两新”工委这个关键，探索新方法新路径——建立“两新”工委上下贯通、条块结合、组织严密、齐抓共管而又行之有效的工作机制，強化对“两新”组织党建的组织领导。
“我们强调‘两新’工委一定要发挥实质作用，拒绝空转，为充分掌握主管部门‘两新’党建履职情况，开展大量调研工作。”襄阳市委“两新”工委专职副书记杨永亮介绍。
2018年，襄阳迈出破解问题的实质性一步——结合机构改革和职能需要，坚持工委委员单位与“两新”组织发展联系更为紧密的原则，将工委委员单位调整为15家。
调整是为了优化。将经信、市场监督管理、网信部门纳入委员单位，做到大型非公企业和“个小专”党建，传统行业和新兴行业党建都有部门抓;将律师、会计师、税务师、民办学校、民办医院“三师两民”业务主管部门纳入委员单位，推进社会组织重点行业党建;依托市民政局成立市社会组织综合党委，兜底管理其他领域社会组织党建，力求全覆盖、无盲区。
襄阳市农业农村局成为工委委员单位后，市委“两新”工委在把关农业龙头企业申报时，必须摸清农企的党组织和党建工作情况，同时，将新兴的家庭农场和农业合作社的党建工作管起来。
打破原有架构和形态，促进工作顺畅高效。市委“两新”办全面摸排“两新”党建底数，构建市级“两新”组织结构图。
明确各级责任、任务层层分解，形成上下贯通的工作体系、齐抓共管的工作格局。工委成立之初，专题制定《工作要点》和《要点任务分解》，确定“两新”党建的年度目标任务，紧紧牵牢“两新”党建工作“牛鼻子”。以期每年集中解决一批突出问题，每年跨出一个台阶，一步一个脚印提升“两新”党建工作质量。
落实落细，市委“两新”办制定《“两新”工委委员单位职责》，“八仙过海各显神通”，让15个工委委员单位发挥各自优势履职尽责。
保证委员单位开展“两新”党建工作有抓手、能抓实，将与委员单位有直接业务联系的规模和影响较大的“两新”组织，作为委员单位直接负责领域。机制一变天地宽，如此一来，市直部门的政治、政策、人力资源向基层倾斜，基层推进“两新”党建的负担也得以减轻。
定期联席和一线工作制度，抓实运行。工委每季度召开一次联席会议，共同研究讨论“两新”党建重点工作。组织部门牵头，工委委员单位分头参与，每周分领域到不同“两新”组织开展一线调研，现场“头脑风暴”。
逻辑清晰的闭环机制推动下，一批“两新”党建示范典型脱颖而出。
襄阳高新区汉江创业创新产业园、襄州区伙牌工业园、樊城泛悦商圈、襄阳美利信科技有限责任公司、襄阳爱尔眼科医院、湖北联帮律师事务所等一批联系点在委员单位指导下，成长蜕变为“两新”党建标杆，发挥示范带动作用。
“红色专家”指引——
专治“不会抓、抓不好”，补齐“两新”党建人力薄弱短板
大部分“两新”组织，由于客观条件限制，职工兼任党务工作者的情况较为突出，少数甚至没有党务工作者。
兼职的党务工作者，无论是时间精力，还是专业程度，都存在掣肘和限制。“两新”领域党建工作中，不会抓、抓不好的问题凸显。
瞄准问题，襄阳出台《选派党员干部到农村、非公有制经济组织和社会组织担任专职党务工作者的通知》。选派147名退休党员干部到“两新”组织党组织担任书记或专职副书记，充分发挥“红色专家”党务业务优势，提升“两新”党建工作水平。
谷城县城关镇退休干部刘承强担任谷城电商产业园党组织书记后，先摸底子、后定目标;先交朋友、后提要求;先送服务、后下任务。“三先三后”的工作模式，促进了电商产业园发展，提升了“两新”党建生命力。
宏森科技公司申请众筹需要80万元保证金，刘承强陪着企业老总连续跑了三家银行，一家家地说好话、作担保，最终农商银行同意贷款，解决了企业燃眉之急。
“刘承强”们得以选派发挥作用，得益于组织部门科学设置选派过程。调查摸底，重点锁定摸排一批具有较高政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，有意愿继续发挥余热、为党建工作出力的退休党员干部。
各级组织部门采取座谈会、征求意见等形式，充分沟通对接，推进退休党员干部和“两新”组织双向选择，做到因人因地制宜，精准精确施策。
坚持问题导向，将退休党员干部选派到党建基础薄弱的“两新”组织中开展专职党务工作，不断解决“两新”组织党建基础工作不到位、规范性不强、作用发挥不明显等问题。
为强化管理，坚持组织选派。由各级组织部门负责组织选派工作并严格登记，个人不得私自联系。明确选派标准和选派程序，确保将合适的人选选派到“两新”组织。 襄州区在选派人员标准上推行“五个优先、五个不得”的原则，即曾任领导职务的、有丰富党务工作经验的、有招商工作经验的、有丰富群众工作经验的、有“两新”组织相关工作经验的优先选派;有违反政治纪律和政治规矩、有违法行为受过政法机关处罚、受过党纪政纪重处分、正在接受立案审查或有犯罪嫌疑尚未查清的坚决不得选派。通过严格筛选，保证选派人员队伍的高质量。
退休不退學习。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，各级党委政府对“两新”党建的有关文件政策等方面，对选派的退休党员干部进行有针对性的专题培训。
选派只是开始，动态管理、发挥优势、明确考核，形成制度闭环，才能真正盘活147人队伍。对选派的退休党员干部进行日常管理和年度考核，形成正常的人员流动和退出机制。全面组织开展廉政谈话，确保选派的退休党员干部严守政治纪律和政治规矩。今年襄阳市各地针对选派人员开展廉政谈话90人次。
与严管考核同步，关爱支持并举。建立“红色专家”与各级组织部门负责人、“两新”工委委员单位党委（党组）书记联系“直通车”，提升他们的“话语权”，为其开展党建工作撑腰壮胆。由各级财政支持，出台标准给予工作经费，加强相关保障。
组织做好一系列设计和保障，“红色专家”甩开膀子、迈开步子，发挥业务优势、联系群众优势和当好桥梁纽带，助推“两新”党建工作和“两新”组织发展。
襄州区委组织部退休干部陈治礼，担任国邦车世界党支部书记后，理顺党支部隶属关系，建立党员职工活动中心。在国邦车世界园区一线建立了“红色驿站”，组织党员每月开展“支部主题党日”，实现了党的组织生活正常化。
宜城市科经局退休干部曾照勤，选派担任襄大集团党委书记后，全面摸清了102名党员身份，使党组织关系不在企业的党员，在1个月内将党组织关系转入，壮大了襄大集团党员队伍。同时，完善企业“三会一课”、发展党员工作、党员联系群众、职工权益保障等五项制度，明确各党支部职责任务，有效规范了党支部建设。
“一线工作法”促融合——
党旗飘扬生产线，营造红色氛围，凝聚高质量发展的“襄阳气场”
“党旗火红，企业红火”“党建引领发展，党建增进实力，党建彰显魅力，党建激发活力”“党建工作是生产力，还是竞争力，更是凝聚力”……位于襄阳市高新区深圳工业园的湖北新日电动车公司内，车间里的标语简洁生动、振奋人心。车间入口，专设一个房间，鲜艳的五星红旗、党徽、“向党说说心里话”纸板彰显了它的特别之处。横梁上挂着一块小牌子，顶端5个小五角星，下方写着“编号：031”。
襄阳市委组织部副部长王海梅介绍，“031”是襄阳赋予“两新”阵地的编号，截至目前，襄阳共打造了228个红色驿站、党建角、活动室等一线阵地;高新区在工业园区企业中建立了79个一线阵地。
“近年来，为解决‘两新’党建氛围不浓、工学矛盾，以及关门搞党建等问题，襄阳在‘两新’组织一线设置小型、分散、灵活的开放式共享式活动场所，促进党旗、阵地、活动、党员在一线。”杨永亮说。
有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度，一批标准规范、实用性高的党群活动阵地，如雨后春笋冒出。
阵地建起来就要发挥实实在在的作用，并且要与“两新”组织特点相契合。政策宣传、党群活动、生产经营生活服务、学习教育等“常规动作”，配以其他个性化、特色化的功能。
湖北海立美达汽车有限公司党委在生产车间建立一线阵地，制定党委月例会制度，邀请企业管理者、职能部门的业务主管、经理就地参与解决企业生产运营中遇到的各种问题，使党建工作成为推动企业发展的“服务台”“加油站”“助推器”，与企业发展互促双强。
湖北回天新材料股份有限公司党委开展“班前班后”学习，根据党员职工上班时间，为每名党员职工量身定制“学习时间表”，党员职工的学习时间多了，认同感更强了。老河口市广泛开展“十分钟”党课，将主题教育与企业文化塑造、职工需求相融合，分片分块部署，有效地解决了“乱炖式”的学习问题。
“两新”党建与机关事业单位相比，性质不同，其特性和规律有天壤之别。开展活动，需尊重“两新”差异，摸索出符合规律的方法。抓住提高党组织吸引力向心力凝聚力重点，襄阳开展“双强六好”党组织创建活动、分行业分领域开展活动。
有效应对疫情冲击和影响，《关于强化党建引领推动非公企业复工复产的通知》应运而生。用好用活“一线工作法”，发挥市、县“两新”工委和委员单位作用，让干部下沉、政策下沉、资源下沉，把政策红利转化为经济活力。
“千名干部进千企”，市级领导领衔帮扶重点企业，一批疫后生产发展问题得以解决。谷城县28名“四大家”领导百余次深入企业;保康县落实县“四大家”领导和县直部门点对点帮扶企业（重大项目），强化联动，落实“一企一策”;樊城区112名科级以上党员干部，包保辖区112家规模以上企业。
市、县“两新”工委各委员单位、“两新”组织各行业党委协调资源，从金融、财税、法律、政务、交通等多方面，为企业解决用工、资金、原材料供应等具体难题。一季度襄阳市银行机构新增各项贷款123亿元，速效呈现倍增态势;市市场监督管理局制定8条暖企措施;市工商联编发《中央、省、市支持企业复工复产政策汇编》。
古城襄阳，三国英雄群雄逐鹿。今日襄阳，湖北省域副中心城市、汉江流域中心城市、长江经济带重要节点城市，系列响亮的名头展示她强大的发展气场。
伴随襄阳高质量发展的步伐，5G、人工智能、工业互联网等新基建的实施，“两新”产业扮演的角色越来越重要，对“两新”领域党组织和党的工作“双覆盖”提出了新要求。老问题、新要求，双重压力下，襄阳破题攻坚，凝聚新时代高质量发展的“襄阳气场”。
建章立制——
对焦问题，靶向明确，探索“两新”党建新方法新路径
“两新”领域是党长期执政很重要但仍薄弱的领域。
麻绳易从细处断。
2017年，襄阳成立市委“两新”工委，下设工委委员单位，指导“两新”组织开展党建工作。
随着时间推移，工委委员单位原来的人马归并打散，使“两新”工委存在架空削弱的弊端。业务与党建各行其是、属地抓党建与行业抓党建“条块分割”的问题日益凸显。
襄阳市农业农村局，主管农业企业业务。对农业企业党建工作，一度并没有抓起来。“两新”工委如何抓住类似行业主管单位，抓实行业企业党建？
在这种背景下，襄阳瞄准问题，抓住“两新”工委这个关键，探索新方法新路径——建立“两新”工委上下贯通、条块结合、组织严密、齐抓共管而又行之有效的工作机制，強化对“两新”组织党建的组织领导。
“我们强调‘两新’工委一定要发挥实质作用，拒绝空转，为充分掌握主管部门‘两新’党建履职情况，开展大量调研工作。”襄阳市委“两新”工委专职副书记杨永亮介绍。
2018年，襄阳迈出破解问题的实质性一步——结合机构改革和职能需要，坚持工委委员单位与“两新”组织发展联系更为紧密的原则，将工委委员单位调整为15家。
调整是为了优化。将经信、市场监督管理、网信部门纳入委员单位，做到大型非公企业和“个小专”党建，传统行业和新兴行业党建都有部门抓;将律师、会计师、税务师、民办学校、民办医院“三师两民”业务主管部门纳入委员单位，推进社会组织重点行业党建;依托市民政局成立市社会组织综合党委，兜底管理其他领域社会组织党建，力求全覆盖、无盲区。
襄阳市农业农村局成为工委委员单位后，市委“两新”工委在把关农业龙头企业申报时，必须摸清农企的党组织和党建工作情况，同时，将新兴的家庭农场和农业合作社的党建工作管起来。
打破原有架构和形态，促进工作顺畅高效。市委“两新”办全面摸排“两新”党建底数，构建市级“两新”组织结构图。
明确各级责任、任务层层分解，形成上下贯通的工作体系、齐抓共管的工作格局。工委成立之初，专题制定《工作要点》和《要点任务分解》，确定“两新”党建的年度目标任务，紧紧牵牢“两新”党建工作“牛鼻子”。以期每年集中解决一批突出问题，每年跨出一个台阶，一步一个脚印提升“两新”党建工作质量。
落实落细，市委“两新”办制定《“两新”工委委员单位职责》，“八仙过海各显神通”，让15个工委委员单位发挥各自优势履职尽责。
保证委员单位开展“两新”党建工作有抓手、能抓实，将与委员单位有直接业务联系的规模和影响较大的“两新”组织，作为委员单位直接负责领域。机制一变天地宽，如此一来，市直部门的政治、政策、人力资源向基层倾斜，基层推进“两新”党建的负担也得以减轻。
定期联席和一线工作制度，抓实运行。工委每季度召开一次联席会议，共同研究讨论“两新”党建重点工作。组织部门牵头，工委委员单位分头参与，每周分领域到不同“两新”组织开展一线调研，现场“头脑风暴”。
逻辑清晰的闭环机制推动下，一批“两新”党建示范典型脱颖而出。
襄阳高新区汉江创业创新产业园、襄州区伙牌工业园、樊城泛悦商圈、襄阳美利信科技有限责任公司、襄阳爱尔眼科医院、湖北联帮律师事务所等一批联系点在委员单位指导下，成长蜕变为“两新”党建标杆，发挥示范带动作用。
“红色专家”指引——
专治“不会抓、抓不好”，补齐“两新”党建人力薄弱短板
大部分“两新”组织，由于客观条件限制，职工兼任党务工作者的情况较为突出，少数甚至没有党务工作者。
兼职的党务工作者，无论是时间精力，还是专业程度，都存在掣肘和限制。“两新”领域党建工作中，不会抓、抓不好的问题凸显。
瞄准问题，襄阳出台《选派党员干部到农村、非公有制经济组织和社会组织担任专职党务工作者的通知》。选派147名退休党员干部到“两新”组织党组织担任书记或专职副书记，充分发挥“红色专家”党务业务优势，提升“两新”党建工作水平。
谷城县城关镇退休干部刘承强担任谷城电商产业园党组织书记后，先摸底子、后定目标;先交朋友、后提要求;先送服务、后下任务。“三先三后”的工作模式，促进了电商产业园发展，提升了“两新”党建生命力。
宏森科技公司申请众筹需要80万元保证金，刘承强陪着企业老总连续跑了三家银行，一家家地说好话、作担保，最终农商银行同意贷款，解决了企业燃眉之急。
“刘承强”们得以选派发挥作用，得益于组织部门科学设置选派过程。调查摸底，重点锁定摸排一批具有较高政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，有意愿继续发挥余热、为党建工作出力的退休党员干部。
各级组织部门采取座谈会、征求意见等形式，充分沟通对接，推进退休党员干部和“两新”组织双向选择，做到因人因地制宜，精准精确施策。
坚持问题导向，将退休党员干部选派到党建基础薄弱的“两新”组织中开展专职党务工作，不断解决“两新”组织党建基础工作不到位、规范性不强、作用发挥不明显等问题。
为强化管理，坚持组织选派。由各级组织部门负责组织选派工作并严格登记，个人不得私自联系。明确选派标准和选派程序，确保将合适的人选选派到“两新”组织。 襄州区在选派人员标准上推行“五个优先、五个不得”的原则，即曾任领导职务的、有丰富党务工作经验的、有招商工作经验的、有丰富群众工作经验的、有“两新”组织相关工作经验的优先选派;有违反政治纪律和政治规矩、有违法行为受过政法机关处罚、受过党纪政纪重处分、正在接受立案审查或有犯罪嫌疑尚未查清的坚决不得选派。通过严格筛选，保证选派人员队伍的高质量。
退休不退學习。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，各级党委政府对“两新”党建的有关文件政策等方面，对选派的退休党员干部进行有针对性的专题培训。
选派只是开始，动态管理、发挥优势、明确考核，形成制度闭环，才能真正盘活147人队伍。对选派的退休党员干部进行日常管理和年度考核，形成正常的人员流动和退出机制。全面组织开展廉政谈话，确保选派的退休党员干部严守政治纪律和政治规矩。今年襄阳市各地针对选派人员开展廉政谈话90人次。
与严管考核同步，关爱支持并举。建立“红色专家”与各级组织部门负责人、“两新”工委委员单位党委（党组）书记联系“直通车”，提升他们的“话语权”，为其开展党建工作撑腰壮胆。由各级财政支持，出台标准给予工作经费，加强相关保障。
组织做好一系列设计和保障，“红色专家”甩开膀子、迈开步子，发挥业务优势、联系群众优势和当好桥梁纽带，助推“两新”党建工作和“两新”组织发展。
襄州区委组织部退休干部陈治礼，担任国邦车世界党支部书记后，理顺党支部隶属关系，建立党员职工活动中心。在国邦车世界园区一线建立了“红色驿站”，组织党员每月开展“支部主题党日”，实现了党的组织生活正常化。
宜城市科经局退休干部曾照勤，选派担任襄大集团党委书记后，全面摸清了102名党员身份，使党组织关系不在企业的党员，在1个月内将党组织关系转入，壮大了襄大集团党员队伍。同时，完善企业“三会一课”、发展党员工作、党员联系群众、职工权益保障等五项制度，明确各党支部职责任务，有效规范了党支部建设。
“一线工作法”促融合——
党旗飘扬生产线，营造红色氛围，凝聚高质量发展的“襄阳气场”
“党旗火红，企业红火”“党建引领发展，党建增进实力，党建彰显魅力，党建激发活力”“党建工作是生产力，还是竞争力，更是凝聚力”……位于襄阳市高新区深圳工业园的湖北新日电动车公司内，车间里的标语简洁生动、振奋人心。车间入口，专设一个房间，鲜艳的五星红旗、党徽、“向党说说心里话”纸板彰显了它的特别之处。横梁上挂着一块小牌子，顶端5个小五角星，下方写着“编号：031”。
襄阳市委组织部副部长王海梅介绍，“031”是襄阳赋予“两新”阵地的编号，截至目前，襄阳共打造了228个红色驿站、党建角、活动室等一线阵地;高新区在工业园区企业中建立了79个一线阵地。
“近年来，为解决‘两新’党建氛围不浓、工学矛盾，以及关门搞党建等问题，襄阳在‘两新’组织一线设置小型、分散、灵活的开放式共享式活动场所，促进党旗、阵地、活动、党员在一线。”杨永亮说。
有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度，一批标准规范、实用性高的党群活动阵地，如雨后春笋冒出。
阵地建起来就要发挥实实在在的作用，并且要与“两新”组织特点相契合。政策宣传、党群活动、生产经营生活服务、学习教育等“常规动作”，配以其他个性化、特色化的功能。
湖北海立美达汽车有限公司党委在生产车间建立一线阵地，制定党委月例会制度，邀请企业管理者、职能部门的业务主管、经理就地参与解决企业生产运营中遇到的各种问题，使党建工作成为推动企业发展的“服务台”“加油站”“助推器”，与企业发展互促双强。
湖北回天新材料股份有限公司党委开展“班前班后”学习，根据党员职工上班时间，为每名党员职工量身定制“学习时间表”，党员职工的学习时间多了，认同感更强了。老河口市广泛开展“十分钟”党课，将主题教育与企业文化塑造、职工需求相融合，分片分块部署，有效地解决了“乱炖式”的学习问题。
“两新”党建与机关事业单位相比，性质不同，其特性和规律有天壤之别。开展活动，需尊重“两新”差异，摸索出符合规律的方法。抓住提高党组织吸引力向心力凝聚力重点，襄阳开展“双强六好”党组织创建活动、分行业分领域开展活动。
有效应对疫情冲击和影响，《关于强化党建引领推动非公企业复工复产的通知》应运而生。用好用活“一线工作法”，发挥市、县“两新”工委和委员单位作用，让干部下沉、政策下沉、资源下沉，把政策红利转化为经济活力。
“千名干部进千企”，市级领导领衔帮扶重点企业，一批疫后生产发展问题得以解决。谷城县28名“四大家”领导百余次深入企业;保康县落实县“四大家”领导和县直部门点对点帮扶企业（重大项目），强化联动，落实“一企一策”;樊城区112名科级以上党员干部，包保辖区112家规模以上企业。
市、县“两新”工委各委员单位、“两新”组织各行业党委协调资源，从金融、财税、法律、政务、交通等多方面，为企业解决用工、资金、原材料供应等具体难题。一季度襄阳市银行机构新增各项贷款123亿元，速效呈现倍增态势;市市场监督管理局制定8条暖企措施;市工商联编发《中央、省、市支持企业复工复产政策汇编》。