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媒体以“游商合法化”来概括国务院法制办发布的《个体工商户条例（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）关于“无固定经营场所的摊贩可以申请登记为个体工商户”的规定，其实是一种误解。媒体以“游商合法化”来概括《意见稿》对无照流动经营的管理规定，是偷换了概念。因为，合法化不等于无管理，并不是规定摊贩成为个体工商户后，就没有部门管理了：合法化的主体并非全体摊贩均合法，要成为个体工商户必须符合一定条件：“游商合法化”片面强调对无照流动经营“松绑”，却抹杀了对游商规范化管理的本质。