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【摘 要】近年来河北省毕业生人数逐年增加，就业竞争也日益激烈，为有效解决高校毕业生就业难的问题，河北省政府出台并落实了一系列切实可行的就业政策，本文以目前我省最新高校毕业生就业政策落实情况为基础，分析政策落实过程中存在的问题，并提出高进一步对策，以促进高校毕业生就业率的提升。
【关键词】就业政策；落实；对策研究
一、河北省高校毕业生就业政策落实情况及存在问题
河北省政府以高校毕业生为重点，着力推进就业政策完善和服务方式创新，在经济增速趋缓对就业拉动力不足的背景下，保持了高校毕业生就业的增长。河北省目前高校毕业生就业政策主要集中在以下几方面：
（一）在推进全省加快发展、加速转型中努力创造更多适合高校毕业生的就业机会。河北省在调整产业结构、构建现代产业体系中，积极拓展高校毕业生就业领域，开发更多适合高校毕业生的就业岗位，努力扩大吸纳高校毕业生就业规模。
（二）鼓励中小企业及科研项目单位吸纳高校毕业生就业。对招收高校毕业生达到一定数量的中小企业，各级财政优先考虑安排扶持中小企业发展资金，并优先提供技术改造贷款贴息。高校毕业生到中小企业就业的，在专业技术职称评定、科研项目经费申请等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇，科研项目单位在重点项目的研究过程中鼓励聘用优秀高校毕业生作为研究助理或辅助人员参与工作。
（三）鼓励高校毕业生面向城乡基层就业，特别是城市社区、农村教育、医疗卫生、文化、科技等基层岗位工作。自2012年起，省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，均从具有2年以上基层工作经历的人员中录用。市级以下机关特别是县、乡机关招录公务员，录用计划应主要用于招收应届高校毕业生，鼓励高校毕业生到中西部地区、民族地区、贫困地区和艰苦边远地区就业
（四）鼓励自主创业等多样自由就业方式，稳定灵活就业。高校毕业生自主创业不仅是解决单方面就业的途径还是增加一定数目的就业岗位、拉动经济创新“一举多得”的有效措施，此外对申报灵活就业的高校毕业生各级公共就业人才服务机构可以提供人事、劳动保障代理服务，并做好社会保险关系转移接续工作。
（五）实行就业帮扶政策，对离校未就业毕业生实名制管理，为离校未就业毕业生建立专门台账，实行“一对一”就业帮扶。对享受城乡居民低保家庭的毕业年度内高校毕业生，给予1000元的一次性求职补贴。
河北省自实施促进高校毕业生就业政策以来，仅2013年全省共组织专场招聘会140场，其中校园招聘会59场，累计提供就业岗位15.5万个，吸引毕业生17万人次入场求职。同时以“帮人才就业、促民企发展”为主题，开展民营企业招聘周活动，组织全省5832家民营企业参会，提供就业岗位近11万个，4.5万人与用人单位达成就业意向，其中高校毕业生2.5万人。河北省重视加强高校毕业生就业见习工作，仅2013年第一批高校毕业生就业见习单位，就共计729家用人单位、11872个岗位。河北省高校毕业生就业情况在上述就业政策的落实下，稳中求进，连续数年就业率保持在80%以上，但笔者通过分析认为在就业政策落实过程中存在几点不足：
（1）是转变高校毕业生就业观念工作存在不足，政策宣传不到位。在高等教育人数逐渐扩张的过程中，高校毕业生数量出现了爆发式增长，但部分高校毕业生并未积极转变就业观念，认真分析当前的就业形势，毕业生集体对公务员等较少领域角逐竞争，而真正锻炼人的基层单位基本无人问津。政府的一系列措施如果不在引导就业观念转变的前提下进行，就业政策就不可能得到真正的落实，并无法取得实效。此外政府出台的一系列帮扶措施并未真正宣传到个人，很多毕业生对就业政策一无所知。
（2）高校毕业生就业存在体制性障碍，就业政策缺乏深入落实及合理监控。就业政策虽然制订，但缺乏具体操作，在很长一段时期内难以执行，各相关部门间缺乏协调，各自为政现象普遍，政策出台后并无相关相关措施确保政策落实，此外现行人事制度与毕业生择业机制难以协调，体制性障碍依然存在。
（3） 高校在落实就业政策中偏重只解决就业问题，不能全面统筹办学模式、办学层次基于经济、科技和社会产业结构发展及人才市场的综合关系，高校培养出毕业生并不适应市场需求，学生学习只限于书本，动手能力，解决实际问题能力较差。
二 进一步完善高校毕业生就业政策强化政策落实
针对上述存在的问题，笔者认为可以从以下三方面入手解决
（一）引导高校毕业生树立正确的择业观，加大对就业政策的宣传力度
扭转高校毕业生就业难的局势必须从主体出发，从实际情况出发，使高校毕业生必须在择业前对自己有正确的认识和评价，能够根据自己兴趣、特质、及能力等方面因素找到合适定位，针对自身特点进行职业生涯规划，学校、家庭及用人单位也应耐心给予帮助。此外高校毕业生要积极拓宽就业渠道，响应政府“鼓励高校毕业生面向城乡基层就业”的号召，参报“三支一扶”、“ 大学生志愿服务西部计划” 等基层服务项目，不断积累经验。高校毕业生还可以发挥自身优势，选择自主创业的途径，利用自己的知识、才能和技术以自筹资金、技术入股、寻求合作等方式创立新的就业岗位，创造更大的发展空间，实现自我人生价值，政府及高校可以通过多种传播途径宣传就业政策，宣传大学生基层就业和自主就业的先进典型，确保毕业生能够及时准确的了解就业信息及就业政策，。
（二）强化高校毕业生就业政策的执行与调控
高校毕业生就业促进政策的落实涉及到各级政府主管部门、企业，人才交流咨询服务中心等众多部门，强化高校毕业生就业政策的执行，需要各个部门密切配合，政府主管部门应进一步加强管理，对工作进行细化，落实到部门，并定期检查，实施有力监控，如对于自主创业的高校毕业生，切實落实在税收优惠、银行贷款等方面的政策，增加这些政策的可操作性，切实解决一些到民营企业、私营企业及其他非公有制企业就业的毕业生在当地落户较难的问题，确保工作落在实处，确保充分发挥人力资源和社会保障、教育、财政等部门以及成员单位的职能作用，落实工作责任，增强工作合力。
（三）转变高校办学理念，培养符合市场需求高校毕业生
河北省高校应着力改变办学定位和办学条件，以市场为导向，适度调整学科结构和人才培养规模，在学历层次、专业设置、学科结构等方面主动适应就业市场的需求，提高培养质量，适应用人单位对高校毕业生素质的需求，加强对学生就业技能的培养，提高毕业生解决实际问题的能力。
高校毕业生就业是一个系统工程，涉及到方方面面的问题，河北省高校毕业生就业政策的制定及落实需要政府机关，高校及毕业生的密切配合，本人将在现有研究的基础上，继续关注河北省高校毕业生就业问题，做出更加深入的研究。
参考文献：
[1]王鑫，熊雪莉.大学生就业特点及其解决对策的探索.福建高教研究，2009（2）.
[2]张宇，魏辉.促进大学生就业的公共政策选择.魅力中国，2008（2）.
[3]郑功成.大学生就业难与政府的政策取向.中国劳动，2006（4）.
[4]杨志远.大学毕业生就业率探析.云南民族大学学报，2008（5）.
课题：
本文系2013年度河北省人力资源和社会保障研究课题（课题编号JRS-2013-1044）
作者简介：
武星（1981—）女，石家庄经济学院商学院教师。
【关键词】就业政策；落实；对策研究
一、河北省高校毕业生就业政策落实情况及存在问题
河北省政府以高校毕业生为重点，着力推进就业政策完善和服务方式创新，在经济增速趋缓对就业拉动力不足的背景下，保持了高校毕业生就业的增长。河北省目前高校毕业生就业政策主要集中在以下几方面：
（一）在推进全省加快发展、加速转型中努力创造更多适合高校毕业生的就业机会。河北省在调整产业结构、构建现代产业体系中，积极拓展高校毕业生就业领域，开发更多适合高校毕业生的就业岗位，努力扩大吸纳高校毕业生就业规模。
（二）鼓励中小企业及科研项目单位吸纳高校毕业生就业。对招收高校毕业生达到一定数量的中小企业，各级财政优先考虑安排扶持中小企业发展资金，并优先提供技术改造贷款贴息。高校毕业生到中小企业就业的，在专业技术职称评定、科研项目经费申请等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇，科研项目单位在重点项目的研究过程中鼓励聘用优秀高校毕业生作为研究助理或辅助人员参与工作。
（三）鼓励高校毕业生面向城乡基层就业，特别是城市社区、农村教育、医疗卫生、文化、科技等基层岗位工作。自2012年起，省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，均从具有2年以上基层工作经历的人员中录用。市级以下机关特别是县、乡机关招录公务员，录用计划应主要用于招收应届高校毕业生，鼓励高校毕业生到中西部地区、民族地区、贫困地区和艰苦边远地区就业
（四）鼓励自主创业等多样自由就业方式，稳定灵活就业。高校毕业生自主创业不仅是解决单方面就业的途径还是增加一定数目的就业岗位、拉动经济创新“一举多得”的有效措施，此外对申报灵活就业的高校毕业生各级公共就业人才服务机构可以提供人事、劳动保障代理服务，并做好社会保险关系转移接续工作。
（五）实行就业帮扶政策，对离校未就业毕业生实名制管理，为离校未就业毕业生建立专门台账，实行“一对一”就业帮扶。对享受城乡居民低保家庭的毕业年度内高校毕业生，给予1000元的一次性求职补贴。
河北省自实施促进高校毕业生就业政策以来，仅2013年全省共组织专场招聘会140场，其中校园招聘会59场，累计提供就业岗位15.5万个，吸引毕业生17万人次入场求职。同时以“帮人才就业、促民企发展”为主题，开展民营企业招聘周活动，组织全省5832家民营企业参会，提供就业岗位近11万个，4.5万人与用人单位达成就业意向，其中高校毕业生2.5万人。河北省重视加强高校毕业生就业见习工作，仅2013年第一批高校毕业生就业见习单位，就共计729家用人单位、11872个岗位。河北省高校毕业生就业情况在上述就业政策的落实下，稳中求进，连续数年就业率保持在80%以上，但笔者通过分析认为在就业政策落实过程中存在几点不足：
（1）是转变高校毕业生就业观念工作存在不足，政策宣传不到位。在高等教育人数逐渐扩张的过程中，高校毕业生数量出现了爆发式增长，但部分高校毕业生并未积极转变就业观念，认真分析当前的就业形势，毕业生集体对公务员等较少领域角逐竞争，而真正锻炼人的基层单位基本无人问津。政府的一系列措施如果不在引导就业观念转变的前提下进行，就业政策就不可能得到真正的落实，并无法取得实效。此外政府出台的一系列帮扶措施并未真正宣传到个人，很多毕业生对就业政策一无所知。
（2）高校毕业生就业存在体制性障碍，就业政策缺乏深入落实及合理监控。就业政策虽然制订，但缺乏具体操作，在很长一段时期内难以执行，各相关部门间缺乏协调，各自为政现象普遍，政策出台后并无相关相关措施确保政策落实，此外现行人事制度与毕业生择业机制难以协调，体制性障碍依然存在。
（3） 高校在落实就业政策中偏重只解决就业问题，不能全面统筹办学模式、办学层次基于经济、科技和社会产业结构发展及人才市场的综合关系，高校培养出毕业生并不适应市场需求，学生学习只限于书本，动手能力，解决实际问题能力较差。
二 进一步完善高校毕业生就业政策强化政策落实
针对上述存在的问题，笔者认为可以从以下三方面入手解决
（一）引导高校毕业生树立正确的择业观，加大对就业政策的宣传力度
扭转高校毕业生就业难的局势必须从主体出发，从实际情况出发，使高校毕业生必须在择业前对自己有正确的认识和评价，能够根据自己兴趣、特质、及能力等方面因素找到合适定位，针对自身特点进行职业生涯规划，学校、家庭及用人单位也应耐心给予帮助。此外高校毕业生要积极拓宽就业渠道，响应政府“鼓励高校毕业生面向城乡基层就业”的号召，参报“三支一扶”、“ 大学生志愿服务西部计划” 等基层服务项目，不断积累经验。高校毕业生还可以发挥自身优势，选择自主创业的途径，利用自己的知识、才能和技术以自筹资金、技术入股、寻求合作等方式创立新的就业岗位，创造更大的发展空间，实现自我人生价值，政府及高校可以通过多种传播途径宣传就业政策，宣传大学生基层就业和自主就业的先进典型，确保毕业生能够及时准确的了解就业信息及就业政策，。
（二）强化高校毕业生就业政策的执行与调控
高校毕业生就业促进政策的落实涉及到各级政府主管部门、企业，人才交流咨询服务中心等众多部门，强化高校毕业生就业政策的执行，需要各个部门密切配合，政府主管部门应进一步加强管理，对工作进行细化，落实到部门，并定期检查，实施有力监控，如对于自主创业的高校毕业生，切實落实在税收优惠、银行贷款等方面的政策，增加这些政策的可操作性，切实解决一些到民营企业、私营企业及其他非公有制企业就业的毕业生在当地落户较难的问题，确保工作落在实处，确保充分发挥人力资源和社会保障、教育、财政等部门以及成员单位的职能作用，落实工作责任，增强工作合力。
（三）转变高校办学理念，培养符合市场需求高校毕业生
河北省高校应着力改变办学定位和办学条件，以市场为导向，适度调整学科结构和人才培养规模，在学历层次、专业设置、学科结构等方面主动适应就业市场的需求，提高培养质量，适应用人单位对高校毕业生素质的需求，加强对学生就业技能的培养，提高毕业生解决实际问题的能力。
高校毕业生就业是一个系统工程，涉及到方方面面的问题，河北省高校毕业生就业政策的制定及落实需要政府机关，高校及毕业生的密切配合，本人将在现有研究的基础上，继续关注河北省高校毕业生就业问题，做出更加深入的研究。
参考文献：
[1]王鑫，熊雪莉.大学生就业特点及其解决对策的探索.福建高教研究，2009（2）.
[2]张宇，魏辉.促进大学生就业的公共政策选择.魅力中国，2008（2）.
[3]郑功成.大学生就业难与政府的政策取向.中国劳动，2006（4）.
[4]杨志远.大学毕业生就业率探析.云南民族大学学报，2008（5）.
课题：
本文系2013年度河北省人力资源和社会保障研究课题（课题编号JRS-2013-1044）
作者简介：
武星（1981—）女，石家庄经济学院商学院教师。