【摘 要】
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合适的基层组织形态是实现基层治理有效,进而通向基层治理现代化的基础性配置。基于山东省安丘市基层治理实践的田野调研表明:治理事务密集且频发,是非正式组织正式化的合理
【基金项目】
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教育部哲学社会科学重大课题攻关项目“完善基层社会治理机制研究”(14JZD030);国家社科基金青年项目“乡村振兴背景下农村‘三治’协同机制研究”(18CZZ037)的阶段性成果
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合适的基层组织形态是实现基层治理有效,进而通向基层治理现代化的基础性配置。基于山东省安丘市基层治理实践的田野调研表明:治理事务密集且频发,是非正式组织正式化的合理性基础;治理资源丰沛,是非正式组织正式化的经济基础和实践限度;与治理事务特征、治理资源状况高度匹配的基层组织形态是治理有效的重要组织基础。税费时期和新农村建设时期,基层治理事务稀疏,治理资源稀缺,以"片区"为载体的非正式组织简约化具有合理性。近年,当地基层治理事务密集进村,治理资源相对丰沛,具备支付组织成本的能力,社区制改革实现了非正式组织正式化。中国农村不是铁板一块,基层治理现代化的区域差异值得高度重视,盲目地进行中西部村庄东部化改造没有出路。
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