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摘要：工程量清单是一种全新而科学地工程计价模式，针对这种新模式下公开竞价的特点，本文就施工企业如何投标并获得正常利润进行了深入研究。首先，仔细分析了工程量清单计价的特点规律；然后，结合工作实际，提出了完善企业定额、开展不平衡报价等六个方面的投标策略，为施工企业做好投标工作指明了方向，明确了方法，制定了措施。
关 键 词：清单计价，投标策略
Abstract: the quantities bill is a new and scientific engineering cost mode, to the new mode of public bidding characteristics, this paper for construction enterprise how to bid and for normal profits were studied. First of all, carefully analyzed the characteristics of the valuation law; Then, according to the practice, puts forward the enterprise quota, to develop the unbalanced offer six aspects such as the bidding strategies for construction enterprise to have pointed out the direction of the bid, made clear the method, formulated the measures.
Keywords: list valuation, bidding strategies
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A文章编号：
我国现在推行的工程计价模式是工程量清单计价，主要是依据国家住房和城乡建设部和国家质量监督检验检疫总局发布的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）（以下简称《计价规范》）以及各省依据该《计价规范》出台的工程量计价方式。由建设单位向投标人提供工程量清单，由施工企业（投标人）按照工程量清单给出自己报价。建设工程招标大多数实行总价低价中标模式，这种方法就给施工企业提出了更高要求。施工单位如何在低报价的情况下取得最大利润，这一问题就成了施工单位造价管理的研究重点。
一、建立健全自身的企业定额，完善材料信息系统
没有自身的企业定额，报价时就不能充分展现自身的优势。施工企业应当在施工过程中不断收集整理和积累在各个施工工艺下人、材、机的实际消耗量，并做出详细统计，通过信息化完成统计分析，便于类似工程参考。
建设项目所耗用的材料价格是动态性的，并非一成不变，所以施工企业应掌握材料不同时期的价格动向，在投标时掌握主动。虽然政府价格部门会定期发布信息价，但比起瞬息万变的市场价格，稍显滞后。对于一些地方性材料应货比三家，择优选择供货公司，保证优质优价。
二、充分学习利用《计价规范》，战胜竞争对手
新的《计价规范》为施工企业规范造价管理提供了一个绝好的契机与平台。施工企业为了中标，必须对招标文件的要求做出实质相应，符合招标文件的所有条款、条件和规定且无重大偏离与保留。在低价中标模式下，还要追求利润最大化，这就给施工单位提出了新的挑战。
2008《计价规范》4.4.2条规定“招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。”因此，施工单位就可以利用这一条减少结算时不必要的纠纷。
实例：某工程在竣工结算时，建设单位提出竣工结算中措施项目二次搬运费施工过程中实际未发生，要求扣除。施工单位认为投标文件中包含此项费用，因此不应扣除。这时，依据《计价规范》中投标文件效力高于招标文件的原则，就可以减少争执。施工单位可以灵活运用08《计价规范》的类似情况还有很多，需要施工单位在实践过程中不断总结。
将工程量清单的工作内容划分为非竞争性、竞争性两个部分，对施工单位来说是为了分清、理顺投标工作管理的轻重关系，抓住核心工作（确定竞争性费用）、将非竞争性费用直接列入或计入综合单价中，以便施工单位能够有的放矢的开展投标报价工作。非竞争性费用一般包括：安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、分部分项工程量、计日工量、投标报价不得低于成本；可竞争性费用一般包括：定额消耗量、人材机单价、企业管理费率、利润率、风险费用、措施费用、计日工单价、总承包管理费等。
三、利用不平衡报价法，增加中标机会
不平衡报价作为施工企业常用的一种投标取胜的方式和手段，不断应用在投标竞争中。不平衡报价是指：在工程项目投标总价确定后，根据2008《计价规范》、招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标机会（商务得分）的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标标价方法。
四、做好工程量复核工作，为报价做好准备
详细研究招标文件、施工图纸，复核工程量目的并不是修改清单，而是为报价做出充分准备。一般有以下三种情况：
1、工程量计算错误、漏项，可以在招标答疑时提出异议，若业主不同意修改，施工单位应该利用综合单价进行调整，以实际工程量计算造价，以清单工程量进行报价。
2、图纸错误，如结构图纸错误：不符合建筑强制性标准，导致开工后工程量的变动等，这是工程索赔的依据。在报价时，可以先报低总价，再通过变更，索赔等方式增加结算收入。
3、 将来施工时可能发生的设计变更所引起的工程量增减。设计人员在进行施工图纸设计时对施工中可能出现的一些问题考虑不周全，而施工单位根据自己施工经验及实际情况就可以确定哪些内容将来可能发生变更，变更后工程量增加还是减少，在投标报价时就能确定出针对性的不平衡报价。
五、做好清单特征复核工作，提高管理效益
清单计价模式下，施工单位报价竞争关键在于措施费用的竞争，施工单位可以通过采取先进施工技术，优化施工方案，可以在优先在措施费的报价上进行充分竞争而取胜。应该注意：
1、制定施工方案时应采用有效的、先进的施工技术提高工效，同时还要针对招标项目施工方案，做到在技术和工期上对招标单位有吸引力。
2、参与编制施工方案（技术标）、商务标的人员要兼顾，即技术人员在编制施工方案时要有造价及成本意识，而商务报价人员编制报价时要对所采用的技术方案进行技术经济评审和比选，以便合理准确报价，增强投标报价的竞争力。
六、做好清单项目复核工作，提高增收可能
一般情况下工程量清单是由建设单位委托并不了解工程实际情况的造价咨询公司编制，而施工单位从拿到施工图纸到给出投标报价的时间很少，施工单位不仅要充分理解招标文件，阅读施工图纸，还要核实清单工程量，了解清单项目特征并给出投标报价，所以经常会发生中标之后发现清单漏项的情况。这时，这些项目是否属于清单漏项，又有可能成为承发包双方争论焦点。
1、 若施工图纸表达的工程内容在《计价规范》的某個附录中有相应的“项目编码”和“项目名称”，但清单并没有反映出来，这就属于清单漏项。
2、若施工图表达出的工程内容虽然在《计价规范》附录及清单中均没有反映，理应由清单编制者进行补充的清单项目，也属于清单漏项。
3、若施工图表达出的工程内容，虽然在《计价规范》附录的“项目名称”中没有反映，但在本清单其他项目的“项目特征”中有所体现，则不属于漏项，要当作主体项目的附属项目，考虑并入综合单价计价。
投标人员发现工程量清单重项、漏项情况后要做好备忘录，及时上报项目管理部门，并做好投标和合同交底，使项目管理人员充分掌握可能的机会，提出相关增收举措。
七、结论
综上所述，在清单计价模式下，必须努力提高投标人员、技术人员、项目管理人员素质；增强工程造价管理意识；建立健全企业定额、材料价格库；利用新的《计价规范》带来的契机，在实践过程中不断总结，进而实现施工企业在竞争中处于不败之地，谋取长远发展，取得良好效益。
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
关 键 词：清单计价，投标策略
Abstract: the quantities bill is a new and scientific engineering cost mode, to the new mode of public bidding characteristics, this paper for construction enterprise how to bid and for normal profits were studied. First of all, carefully analyzed the characteristics of the valuation law; Then, according to the practice, puts forward the enterprise quota, to develop the unbalanced offer six aspects such as the bidding strategies for construction enterprise to have pointed out the direction of the bid, made clear the method, formulated the measures.
Keywords: list valuation, bidding strategies
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A文章编号：
我国现在推行的工程计价模式是工程量清单计价，主要是依据国家住房和城乡建设部和国家质量监督检验检疫总局发布的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）（以下简称《计价规范》）以及各省依据该《计价规范》出台的工程量计价方式。由建设单位向投标人提供工程量清单，由施工企业（投标人）按照工程量清单给出自己报价。建设工程招标大多数实行总价低价中标模式，这种方法就给施工企业提出了更高要求。施工单位如何在低报价的情况下取得最大利润，这一问题就成了施工单位造价管理的研究重点。
一、建立健全自身的企业定额，完善材料信息系统
没有自身的企业定额，报价时就不能充分展现自身的优势。施工企业应当在施工过程中不断收集整理和积累在各个施工工艺下人、材、机的实际消耗量，并做出详细统计，通过信息化完成统计分析，便于类似工程参考。
建设项目所耗用的材料价格是动态性的，并非一成不变，所以施工企业应掌握材料不同时期的价格动向，在投标时掌握主动。虽然政府价格部门会定期发布信息价，但比起瞬息万变的市场价格，稍显滞后。对于一些地方性材料应货比三家，择优选择供货公司，保证优质优价。
二、充分学习利用《计价规范》，战胜竞争对手
新的《计价规范》为施工企业规范造价管理提供了一个绝好的契机与平台。施工企业为了中标，必须对招标文件的要求做出实质相应，符合招标文件的所有条款、条件和规定且无重大偏离与保留。在低价中标模式下，还要追求利润最大化，这就给施工单位提出了新的挑战。
2008《计价规范》4.4.2条规定“招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。”因此，施工单位就可以利用这一条减少结算时不必要的纠纷。
实例：某工程在竣工结算时，建设单位提出竣工结算中措施项目二次搬运费施工过程中实际未发生，要求扣除。施工单位认为投标文件中包含此项费用，因此不应扣除。这时，依据《计价规范》中投标文件效力高于招标文件的原则，就可以减少争执。施工单位可以灵活运用08《计价规范》的类似情况还有很多，需要施工单位在实践过程中不断总结。
将工程量清单的工作内容划分为非竞争性、竞争性两个部分，对施工单位来说是为了分清、理顺投标工作管理的轻重关系，抓住核心工作（确定竞争性费用）、将非竞争性费用直接列入或计入综合单价中，以便施工单位能够有的放矢的开展投标报价工作。非竞争性费用一般包括：安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、分部分项工程量、计日工量、投标报价不得低于成本；可竞争性费用一般包括：定额消耗量、人材机单价、企业管理费率、利润率、风险费用、措施费用、计日工单价、总承包管理费等。
三、利用不平衡报价法，增加中标机会
不平衡报价作为施工企业常用的一种投标取胜的方式和手段，不断应用在投标竞争中。不平衡报价是指：在工程项目投标总价确定后，根据2008《计价规范》、招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标机会（商务得分）的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标标价方法。
四、做好工程量复核工作，为报价做好准备
详细研究招标文件、施工图纸，复核工程量目的并不是修改清单，而是为报价做出充分准备。一般有以下三种情况：
1、工程量计算错误、漏项，可以在招标答疑时提出异议，若业主不同意修改，施工单位应该利用综合单价进行调整，以实际工程量计算造价，以清单工程量进行报价。
2、图纸错误，如结构图纸错误：不符合建筑强制性标准，导致开工后工程量的变动等，这是工程索赔的依据。在报价时，可以先报低总价，再通过变更，索赔等方式增加结算收入。
3、 将来施工时可能发生的设计变更所引起的工程量增减。设计人员在进行施工图纸设计时对施工中可能出现的一些问题考虑不周全，而施工单位根据自己施工经验及实际情况就可以确定哪些内容将来可能发生变更，变更后工程量增加还是减少，在投标报价时就能确定出针对性的不平衡报价。
五、做好清单特征复核工作，提高管理效益
清单计价模式下，施工单位报价竞争关键在于措施费用的竞争，施工单位可以通过采取先进施工技术，优化施工方案，可以在优先在措施费的报价上进行充分竞争而取胜。应该注意：
1、制定施工方案时应采用有效的、先进的施工技术提高工效，同时还要针对招标项目施工方案，做到在技术和工期上对招标单位有吸引力。
2、参与编制施工方案（技术标）、商务标的人员要兼顾，即技术人员在编制施工方案时要有造价及成本意识，而商务报价人员编制报价时要对所采用的技术方案进行技术经济评审和比选，以便合理准确报价，增强投标报价的竞争力。
六、做好清单项目复核工作，提高增收可能
一般情况下工程量清单是由建设单位委托并不了解工程实际情况的造价咨询公司编制，而施工单位从拿到施工图纸到给出投标报价的时间很少，施工单位不仅要充分理解招标文件，阅读施工图纸，还要核实清单工程量，了解清单项目特征并给出投标报价，所以经常会发生中标之后发现清单漏项的情况。这时，这些项目是否属于清单漏项，又有可能成为承发包双方争论焦点。
1、 若施工图纸表达的工程内容在《计价规范》的某個附录中有相应的“项目编码”和“项目名称”，但清单并没有反映出来，这就属于清单漏项。
2、若施工图表达出的工程内容虽然在《计价规范》附录及清单中均没有反映，理应由清单编制者进行补充的清单项目，也属于清单漏项。
3、若施工图表达出的工程内容，虽然在《计价规范》附录的“项目名称”中没有反映，但在本清单其他项目的“项目特征”中有所体现，则不属于漏项，要当作主体项目的附属项目，考虑并入综合单价计价。
投标人员发现工程量清单重项、漏项情况后要做好备忘录，及时上报项目管理部门，并做好投标和合同交底，使项目管理人员充分掌握可能的机会，提出相关增收举措。
七、结论
综上所述，在清单计价模式下，必须努力提高投标人员、技术人员、项目管理人员素质；增强工程造价管理意识；建立健全企业定额、材料价格库；利用新的《计价规范》带来的契机，在实践过程中不断总结，进而实现施工企业在竞争中处于不败之地，谋取长远发展，取得良好效益。
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。