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本文通过揭示中小企业对于经济和社会发展所具有的不可或缺的特殊功能与其在竞争中天然处于相对劣势地位之间的不对称 ,阐明了政府扶持中小企业发展的必要性。在此基础上 ,分析了我国中小企业目前存在的种种问题和面临的诸多困难 ,并着重从建立统一的管理机构、健全法律体系、规范市场秩序、加大信贷投入、实行政策倾斜、深化财税改革以及搞好国有中小企业产权转移等角度提出了促进中小企业发展的对策建议