论文部分内容阅读
科学时评
中关村是我国第一个国家级高新区和第一个国家自主创新示范区，经过近30年的发展，对当地经济增长的贡献率超过了40%。创新驱动发展的示范引领和辐射带动作用显著增强，其80%的技术成果辐射到北京以外地区。探寻中关村持续不断创新的背后，政府、市场、社会三者良性互动，达成“创新共治”，是其最鲜明的特色之一。而合力推动创新创业的关键，是让“有形的手”与“无形的手”携手同行。
中关村大量高科技产业的聚集，并不是事先规划而是自然形成的。那么，高新区形成的推手到底是什么？中关村的管理者在借鉴国外经验的同时结合自身实际不断聚焦功能定位，他们尝试用市场的力量和方式为创新创业服务，变“政府端菜”为“企业点菜”，在加快完善创新创业的要素聚集、政策创新上下功夫。诸如重点打造“一城三街”，即创业孵化一条街、科技金融一条街及知识产权与标准化一条街，以聚集各类科技服务机构，为创业者提供创业孵化科技金融、知识产权与标准化服务。再比如，设立中关村创业大街创业会客厅，由政府支持的市场化服务机构根据企业需要提供政策咨询、注册登记、知识产权、法律咨询、科技金融一站式的创业服务协调等，解决初创企业在工商登记、信用体系建设、实施商标战略等环节中的关键问题，降低创业门槛。总之，围绕创新创业的实际需求，从市场、法治、政策等各个方面建设良好的生态系统，中关村的管理者努力在“放”与“管”之间给出更好的答案。
创新创业合力的形成，根本在于让市场机制发挥配置资源的决定性作用。如何发挥好市场机制的作用，是一道实践考题。当前，在资本与市场的选择下，新兴产业在中关村得到快速发展。这其间，政府率先设立创业投资引导基金支持新兴产业发展，同时又按照市场规律吸引社会资本，功不可没。发挥好市场机制的作用，需要更多的创新。比如中关村设立了全市重大科技成果转化和产业化统筹资金，将原来分散于各个部门的支持资金统筹安排，政府资金改变原来的补贴方式，通过市场化的投资平台，以股权投资方式提供支持，政府资金不以盈利为目的，实现预期目标后即退出，实现财政资金的循环使用等等。
此外，支持新型社会组织发挥平台和服务功能，也是遵循市场规律、谋求创新创业合力的有益探索。各类新型社会组织在联合技术攻关、创制技术标准、促进政企沟通等方面具有独特的平台服务功能。近年来中关村加快社会组织登记管理改革试点，新型社会组织队伍不断壮大。这些社会组织或者利用会员资源及行业优势，促进了产学研协同创新；或者瞄准产业发展的战略制高点，成为中关村国际国内标准创制的重要力量。
在中关村发展的不同阶段，政府、市场、社会发挥作用的强度和方式有所不同，但总的趋势是，通过转变政府职能，使市场机制在资源配置中发挥决定性作用，发挥新型社会组织在治理体系中的平台和服务功能。中关村持续构建创新创业生态系统的探索，其意义并不亚于这一区域已经取得的众多科技成果，其影响同样深远。
中关村是我国第一个国家级高新区和第一个国家自主创新示范区，经过近30年的发展，对当地经济增长的贡献率超过了40%。创新驱动发展的示范引领和辐射带动作用显著增强，其80%的技术成果辐射到北京以外地区。探寻中关村持续不断创新的背后，政府、市场、社会三者良性互动，达成“创新共治”，是其最鲜明的特色之一。而合力推动创新创业的关键，是让“有形的手”与“无形的手”携手同行。
中关村大量高科技产业的聚集，并不是事先规划而是自然形成的。那么，高新区形成的推手到底是什么？中关村的管理者在借鉴国外经验的同时结合自身实际不断聚焦功能定位，他们尝试用市场的力量和方式为创新创业服务，变“政府端菜”为“企业点菜”，在加快完善创新创业的要素聚集、政策创新上下功夫。诸如重点打造“一城三街”，即创业孵化一条街、科技金融一条街及知识产权与标准化一条街，以聚集各类科技服务机构，为创业者提供创业孵化科技金融、知识产权与标准化服务。再比如，设立中关村创业大街创业会客厅，由政府支持的市场化服务机构根据企业需要提供政策咨询、注册登记、知识产权、法律咨询、科技金融一站式的创业服务协调等，解决初创企业在工商登记、信用体系建设、实施商标战略等环节中的关键问题，降低创业门槛。总之，围绕创新创业的实际需求，从市场、法治、政策等各个方面建设良好的生态系统，中关村的管理者努力在“放”与“管”之间给出更好的答案。
创新创业合力的形成，根本在于让市场机制发挥配置资源的决定性作用。如何发挥好市场机制的作用，是一道实践考题。当前，在资本与市场的选择下，新兴产业在中关村得到快速发展。这其间，政府率先设立创业投资引导基金支持新兴产业发展，同时又按照市场规律吸引社会资本，功不可没。发挥好市场机制的作用，需要更多的创新。比如中关村设立了全市重大科技成果转化和产业化统筹资金，将原来分散于各个部门的支持资金统筹安排，政府资金改变原来的补贴方式，通过市场化的投资平台，以股权投资方式提供支持，政府资金不以盈利为目的，实现预期目标后即退出，实现财政资金的循环使用等等。
此外，支持新型社会组织发挥平台和服务功能，也是遵循市场规律、谋求创新创业合力的有益探索。各类新型社会组织在联合技术攻关、创制技术标准、促进政企沟通等方面具有独特的平台服务功能。近年来中关村加快社会组织登记管理改革试点，新型社会组织队伍不断壮大。这些社会组织或者利用会员资源及行业优势，促进了产学研协同创新；或者瞄准产业发展的战略制高点，成为中关村国际国内标准创制的重要力量。
在中关村发展的不同阶段，政府、市场、社会发挥作用的强度和方式有所不同，但总的趋势是，通过转变政府职能，使市场机制在资源配置中发挥决定性作用，发挥新型社会组织在治理体系中的平台和服务功能。中关村持续构建创新创业生态系统的探索，其意义并不亚于这一区域已经取得的众多科技成果，其影响同样深远。