薛某的行为应如何定性

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基本案情薛某系某村党支部书记、村民委员会主任,其所任职的村被确定为规划编制试点村之一,省财政厅下拨专项资金用于规划编制工作。规划设计等基础性工作由村级具体负责,由该市一家规划设计公司进行规划编制图纸设计。薛某向该公司提出耍些“回扣”。设计完成后,薛某实际向该公司支付了l万元的设计费用。该公司给薛某开具了1.5万元的设计费发票。薛某入账报销后,将5000元差额占为己有。对薛某的行为该如何定性?
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