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摘要：南水北调是解决我国当前水资源分布不均的一项重要工程。河南省位于我国水资源短缺的黄淮海地区，水资源的短缺严重限制了河南省进一步的发展。本文通过对位于南水北调中线的河南省在经济、环境、社会等方面的利弊分析，简析了南水北调工程对中国现代化进程的影响。
关键词：南水北调；河南省；经济效应；环境社会；移民安置
中图分类号：F12 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)07-0269-01
一、南水北调中线工程简介
中国年平均水资源总量是2810×109m3，约合每人2200m3。但是中国水资源分布在时间和空间上都存在着极大的不均衡。现阶段水资源供需的研究调查表明中国的水资源短缺达到了14-21×109m3，并且将在2030年突破32-40×109m3。黄淮海平原拥有中国35％的人口总量和GDP,总额，但是根据水利部2004年數据，这一地区只占有全国水资源总量的7.7％。人口众多而且污染严重的黄淮海地区水资源的短缺和污染问题是困扰我国现代化进程发展的重要因素，河南省即使最为典型的例子。拥有河南省1.2亿人口在快速经济增长的情况下，更是找出一条能解决缺水和水体污染的新路。南水北调这项跨流域的调水工程将极大的缓解这一棘手的问题。
南水北调总体规划推荐东线、中线和西线三条调水线路。通过三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河的联系，构成以“四横三纵”为主体的总体布局。中线工程开工于2008年，预计在2013年完工。中线工程始于汉江丹江口水库，经黄淮海平原西部边缘，穿过黄河，可基本自流到北京、天津。其中，河南省的年受水量是5×109m3，18个市级地区和24个县级地区将通过引进水资源而获得收益。这些地区都是河南经济发展重镇，但因常年制约于缺水而阻碍了进一步的发展。
二、经济效应
南水北调的建设费用基本来自于南水北调基金。尽管在南水北调的建设过程中，政府是绝对的主导力量，但是其承担的部分仅占30％(约2800亿元)。受水地区政府将分担30％，并且遵循这按照受益程度的多少而分担的原则，剩余的40％来自于银行贷款。根据发改委公布的数据源，每40亿元的投资将造就5万个工作岗位，河南省在南水北调工程中投入总计约为670亿元人民币，如此规模巨大的投资必将成为拉动经济增长和就业的动力。
河南省政府用于此项工程的财政支出预算是121.89亿元，其在2008年全省税收为1009.1亿元，南水北调工程支出约为其一年税收的十分之一。与此同时，河南省政府还将负责其每年的运营管理费用。南水北调中线工程在河南境内的总长为731公里，将有2，45万英亩耕地将被工程占用。
2010年，南水北调中线工程试运行，河南省当年的直接经济收益达到了人民币15.783亿元。对商业，交通运输业和建筑业的GDP贡献值更是达到了34.179亿元。
综合比较，南水北调工程在推动河南省GDP持续增长的作用力，河南省还是将从此项目上获得长期而持久的收益。
三、环境社会影响
南水北调中将水资源从水量丰沛的地区调往缺水地区，这将给受水地区带来极大的收益，缓解了黄河流域的干旱问题。对于河南省，中线工程不仅仅是一项水利工程，更是关乎生态环境保护与重建的可持续发展工程。这项工程将有助于提升河南省在生态环境上得承载能力，后续的资金投入也将着重用于水源的保护以及防止水土流失。
但是中线工程，这项相对较短时期完成的巨型工程将不可避免的给河南省的水土和气候带来改变。具体来说，工程将削减河南省的耕地面积和森林面积造成水土流失，并且改变原有的水系统，破坏原有水系统中的生态平衡。这些负面的后果在短时期内是不可恢复的。与此同时，中线工程将穿过太行等山脉，黄淮海平原，长江，淮河，黄河，以及海河。这些地区是中华文明的发祥地，拥有大量的历史遗产和丰富的人文资源，中线工程也将对这些丰富的地上遗产造成一定程度上的损害。
四、移民安置
整个南水北调工程将搬迁移民27.5万人，其中的绝大部分来自中线工程。移民的安置问题不仅包括人口的转移，更包括了农业，工业，第三产业的转移与重建。河南省负责安置的移民多大16万人，超过了整个南水北调工程的一半以上。其范围覆盖了南阳，平顶山，郑州等城市以及其他50个县乡。时间短而数量大的移民安置任务给河南省的资源与环境都带来了巨大的考验。对于农业人口来说，耕地的失去将意味着他们将失去了传统意义上的生存之本，政府将要为他们的再就业问题，技能培训和教育问题付出大量的人力和财力上的投入。另一项在移民问题上颇具争议的问题是贫富差距以及不平等，每名农村移民将获得3万元的一次性补偿款，而这笔钱只相当于北京上海等大城市人口平均年收入的六分之五。
但是，伴随着大量移民的产生，一批全新规划并且设施更加完善的新城市也将应运而生，这将加速了河南省城市化与现代化的进程。
五、总结
南水北调工程将给河南省带来极大的机遇与挑战。通过中线工程的引水，将极大的弥补这一农业工业生产要素的短缺，将会给例如农业灌溉，能源，运输等产业带来巨大的增长能力。但是，将近全省年收入十分之一的工程投入对财政带来了压力，耕地的减少威胁了粮食安全，对于生态环境和人文遗产的保护和移民的安置工作也对河南省的发展提出了艰巨的考验。
南水北调工程可谓是中国历史上对于水资源的再分配的一次壮举，极大的缓解了水资源在实践和空间上的分配不均衡。但是中国的水资源问题，这一制约现代化进程的重要因素，绝不是仅仅依靠此项工程便可彻底决绝的。水资源的节约净化，先进的灌溉技术等其他因素也是至关重要的，是不可忽视的环节。
关键词：南水北调；河南省；经济效应；环境社会；移民安置
中图分类号：F12 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)07-0269-01
一、南水北调中线工程简介
中国年平均水资源总量是2810×109m3，约合每人2200m3。但是中国水资源分布在时间和空间上都存在着极大的不均衡。现阶段水资源供需的研究调查表明中国的水资源短缺达到了14-21×109m3，并且将在2030年突破32-40×109m3。黄淮海平原拥有中国35％的人口总量和GDP,总额，但是根据水利部2004年數据，这一地区只占有全国水资源总量的7.7％。人口众多而且污染严重的黄淮海地区水资源的短缺和污染问题是困扰我国现代化进程发展的重要因素，河南省即使最为典型的例子。拥有河南省1.2亿人口在快速经济增长的情况下，更是找出一条能解决缺水和水体污染的新路。南水北调这项跨流域的调水工程将极大的缓解这一棘手的问题。
南水北调总体规划推荐东线、中线和西线三条调水线路。通过三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河的联系，构成以“四横三纵”为主体的总体布局。中线工程开工于2008年，预计在2013年完工。中线工程始于汉江丹江口水库，经黄淮海平原西部边缘，穿过黄河，可基本自流到北京、天津。其中，河南省的年受水量是5×109m3，18个市级地区和24个县级地区将通过引进水资源而获得收益。这些地区都是河南经济发展重镇，但因常年制约于缺水而阻碍了进一步的发展。
二、经济效应
南水北调的建设费用基本来自于南水北调基金。尽管在南水北调的建设过程中，政府是绝对的主导力量，但是其承担的部分仅占30％(约2800亿元)。受水地区政府将分担30％，并且遵循这按照受益程度的多少而分担的原则，剩余的40％来自于银行贷款。根据发改委公布的数据源，每40亿元的投资将造就5万个工作岗位，河南省在南水北调工程中投入总计约为670亿元人民币，如此规模巨大的投资必将成为拉动经济增长和就业的动力。
河南省政府用于此项工程的财政支出预算是121.89亿元，其在2008年全省税收为1009.1亿元，南水北调工程支出约为其一年税收的十分之一。与此同时，河南省政府还将负责其每年的运营管理费用。南水北调中线工程在河南境内的总长为731公里，将有2，45万英亩耕地将被工程占用。
2010年，南水北调中线工程试运行，河南省当年的直接经济收益达到了人民币15.783亿元。对商业，交通运输业和建筑业的GDP贡献值更是达到了34.179亿元。
综合比较，南水北调工程在推动河南省GDP持续增长的作用力，河南省还是将从此项目上获得长期而持久的收益。
三、环境社会影响
南水北调中将水资源从水量丰沛的地区调往缺水地区，这将给受水地区带来极大的收益，缓解了黄河流域的干旱问题。对于河南省，中线工程不仅仅是一项水利工程，更是关乎生态环境保护与重建的可持续发展工程。这项工程将有助于提升河南省在生态环境上得承载能力，后续的资金投入也将着重用于水源的保护以及防止水土流失。
但是中线工程，这项相对较短时期完成的巨型工程将不可避免的给河南省的水土和气候带来改变。具体来说，工程将削减河南省的耕地面积和森林面积造成水土流失，并且改变原有的水系统，破坏原有水系统中的生态平衡。这些负面的后果在短时期内是不可恢复的。与此同时，中线工程将穿过太行等山脉，黄淮海平原，长江，淮河，黄河，以及海河。这些地区是中华文明的发祥地，拥有大量的历史遗产和丰富的人文资源，中线工程也将对这些丰富的地上遗产造成一定程度上的损害。
四、移民安置
整个南水北调工程将搬迁移民27.5万人，其中的绝大部分来自中线工程。移民的安置问题不仅包括人口的转移，更包括了农业，工业，第三产业的转移与重建。河南省负责安置的移民多大16万人，超过了整个南水北调工程的一半以上。其范围覆盖了南阳，平顶山，郑州等城市以及其他50个县乡。时间短而数量大的移民安置任务给河南省的资源与环境都带来了巨大的考验。对于农业人口来说，耕地的失去将意味着他们将失去了传统意义上的生存之本，政府将要为他们的再就业问题，技能培训和教育问题付出大量的人力和财力上的投入。另一项在移民问题上颇具争议的问题是贫富差距以及不平等，每名农村移民将获得3万元的一次性补偿款，而这笔钱只相当于北京上海等大城市人口平均年收入的六分之五。
但是，伴随着大量移民的产生，一批全新规划并且设施更加完善的新城市也将应运而生，这将加速了河南省城市化与现代化的进程。
五、总结
南水北调工程将给河南省带来极大的机遇与挑战。通过中线工程的引水，将极大的弥补这一农业工业生产要素的短缺，将会给例如农业灌溉，能源，运输等产业带来巨大的增长能力。但是，将近全省年收入十分之一的工程投入对财政带来了压力，耕地的减少威胁了粮食安全，对于生态环境和人文遗产的保护和移民的安置工作也对河南省的发展提出了艰巨的考验。
南水北调工程可谓是中国历史上对于水资源的再分配的一次壮举，极大的缓解了水资源在实践和空间上的分配不均衡。但是中国的水资源问题，这一制约现代化进程的重要因素，绝不是仅仅依靠此项工程便可彻底决绝的。水资源的节约净化，先进的灌溉技术等其他因素也是至关重要的，是不可忽视的环节。