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农村土地征用，主体是政府，客体土地，最大的利益相关者是农民。为了社会和谐发展，政府必须对其进行科学，公平，公开，公正管理，使农民对土地合法权益得到落实。土地征收转让过程中，必须把农民的利益放在首位。国家在土地征用过程中，应该按照所有权和使用权分离原则，征收农民土地使用权，保留其土地所有权。保障国家规划权收益和开发商投资收益，保证农民的土地所有权及地价增值收益分配权，通过地价增值收益的合理分配，实现农民经济权益的可持续保障。