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摘要：通过实施封山育林，林副产品数量质量有所提高，满足了市场的需要。本文对公益林经营管理中的封山育林工作进行了分析，并对具体的保护措施与效益进行了探讨。
关键词：公益林；经营管理；封山育林
公益林经营管理一直是非常重要的工作，尤其是在林业资源比较短缺的今天，这项工作显得更加重要。由于封山育林能够尽快在恢复林业资源，而且有助于改善林分质量，所以公益林经营管理，通常都会选择封山育林的方法。但是各级政府必须遵照国家下达的指导思想与指导原则，在此基础上，按照实际情况进行封山育林。
1公益林经营管理中的封山育林工作的指导思想
首先，各级政府负责人员应该转变观念，对封山育林工作进行重新认识，将重点放在地方，各个省市加以辅助，以此形成一个联动机制。在此基础上，积极的调动人民群众，让更多的群众参与公益林的封山育林工作中，这样才能够构件一个健全的林业生态系统；其次，公益林对封山育林工作进行经营管理主要是为了扩大林地植被面积，改变林相，同时改善传统曲缺陷性明显的树种结构，使得林地生产能力能够显著提高，此外，通过采取封山育林的方法，能够让公益林反复原始的自然繁殖能力，逐渐的形成森林，有效的缓解当地的生态环境问题；再次，对公益林进行封山育林是最为重要的营林手段，因此营林是公益林封山育林的基础，各级政府要做到封育相结合，既要封造，又要封改，最终达到综合利用；最后，统筹兼顾。各级政府应该采取立体经营的方法，发挥最大优势，将公益林的封山育林的经营管理中纳入到国家营林体系中。
2封山育林的规划设计
首先，林区工作人员应组织调查小组对封山育林地区进行全面的调研，了解当地的地质水文、地理结构、林分结构、树种结构、区域四至、树木年龄结构以及生长状况等，确定封育类别、类型、方式、期限、树种、成林标准以及相应的技术措施等。根据实际情况设计出相应的封育类型，可以根据植被将区域划分为乔木型、乔灌型、灌木型和灌草型等，封山育林类型应根据实际情况进行全面布局、合理分配。封育方式应因地制宜选择全封、半封或轮封等方式。如果封育区域此期间不宜受到任何破坏或急需进行营造补救，应禁止一切采伐、放牧、割草、采樵以及各种副业生产活动，选择全封方式。
如果通过规划可以对封育区域进行调整，应选择半封、轮封方式，在封育区范围划定后根据需要，选留出放牧区、樵柴区和其它用途的林场，以满足当地人民的基本生活与生产需求。还应根据各封育区立地条件和母树的分布及结实状况，制定封育期限，设定造森技术规程规定标准，确定栽种、补种密度、每hm2树种株数、苗木质量标准、分布均匀度或郁闭度、林木生长量标准等。设计长远规划和年度计划，有步骤、有目的、有计划的进行封山育林工作。
3公益林经营管理中的封山育林工作的指导原则与具体做法
3.1指导原则。
首先，各级政府应该坚持以森林分类经营为指导原则，做好各类森林资源的规划工作，并且能够实现合理布局，既要抓住重点，又要突出细节，各项计划都能够按时完成；其次，遵循一次投资、一次成型的原则，因为公益林的封山育林工作需要大量的投资，如果无法一次成型，还需要进行第二次的投资，这样不仅大量的资源被浪费，有些政府由于财政有限，无法进行第二次投资，可能公益林中的封山育林经营管理工作就要搁置，为此，各级政府必须要实现一次投资，一次成型。为了能够实现这一目标，政府负责人员要做到因地制宜，远近结合，将生态环境保护放在优先发展的位置，同时注重公益，突出体现封，兼顾育林；再次，在不影响生态环境的情况下，可以对公益林进行经营管理，以此保证经济可持续发展，使得环境与经济达到平衡，另外，各级政府负责人员还应该将管理与科学育林有机结合；最后，确定封山育林的范围与树木类型，就公益林而言，灌丛地、疏林地、还没有成为造林地的数树木等都需要进行封山育林，既要注重经营管理的同时，还需要兼顾保护，实际上，管理是为了更好的保护公益林，而不是一味的索取，获得经济效益。
3.3具体做法。
首先，各级政府必须秉持着实事求是的原则，依据当地公益林的情况进行封山育林。该封山的封山，该放的要放，只有因地制宜，公益林的封山育林经营管理工作才会有效果；其次，通常情况下，非常重要的公益林区至少要封15年以上，之后依据效果可以转为半封，允许经营者开辟野菜等采集地，也可以鼓励当地民众经营林蛙等养殖业，但是不允许其他破坏森林的产业发展。如果没有特别的要求，公益林完全封山5～10年之后，就可以进行半封，可以进行立体综合开发，也可以进行立体经营，只要利于森林长期的都可。
4公益林经营管理中的封山育林工作措施
林业部门真抓实干，充分发挥其职能作用，以封育区为单位.建设好封育区周边隔离带；地方政府出台政策，强化政府行为，落实责任，层层签状，制定切实可行的法律法规；建立封山育林责任区及典型示范基地，落实领导干部包保责任区，实行领导负责制。并广泛宣传，积极引导，建立永久性标牌，散发传单，张贴标语，使封山育林家喻户晓，形成全民意识；严格执行检查验收制度，该奖则奖，该罚则罚，奖罚分明。加大资金投入，做到专款专用，一次投资、一次成型，避免重复建设，浪费资金；建立、健全管护机制，加强管护队伍建设，善于解决林农矛盾。实行以“封、管、造”相结合的森林资源培育体系。
5公益林经营管理中的封山育林工作效益分析封山育林是培育森林资源的一种重要营林方式，具有用工少、成本低、见效快、效益高等特点，对加快绿化速度，扩大森林面积，提高森林封山育林质量，促进社会经济发展发挥着重要作用。通过封山育林形成的林分植被种类增多，生物多样性增加，涵养水源、保持水土的能力增强，森林病虫害减轻，林分质量提高。原来的疏林地、灌丛地、灌木林地、具备封育条件的荒山荒地等经过5。10年的封育，大多成为了有林地，而封育成本仅为人工造林的1/5，1/10。
5.1生态效益。
通过实施封山育林，混交林的综合效益得到了充分的发挥，改善了林分的状况，增加了林木对各种自然灾害的抵抗能力，阔叶树种根系发达，枝繁叶茂，可降低林内的温度，提高湿度，对防火、防病虫害以及保持水土、涵养水源、净化美化环境都具有积极的作用。另外，通过封山育林可增加土壤的肥力，改善林地的立地条件。
5.2经济效益。
通过封山育林增加了林地的综合生产力，已经论证：通过封山育林产生的效益是人工更新的3倍。另外，通过封山育林，林木可最大限度地利用地上与地下部分的营养空间，森林结构得到了恢复，不但生长优质木材和大幅度增加林副产品的数量和质量，还可以通过封山育林后进行沟系开发，发展多种经营，种植业、养殖业、采集业竞相发展，是实现生态经济型林业的有效途径。
5.3社会效益。
公益林经营管理最重要的方法就是封山育林，封山育林不仅能够保护林业资源，也能够对林木资源进行经营，因此封山育林不仅能够产生经济效益，生態经济，还具有社会效益。
各级政府采取封山育林措施时，要从实际情况出发，重点在于封，兼顾育林。由于封山育林的时间比较长，因此各级政府必须做好长期准备，制定长期策略。
参考文献：
[1]江正铨，冯树清，吴满元.福建省生态公益林管护和补偿机制问题及对策探讨阴.林业资源管理，2009（3）：142.
[2]刘玉玲，李欣.生态公益林管护存在的问题及对策分析fJl.绿色财会，2008（9）：38.
[3]杨远宗，陈爱兰，徐育林，等.建立陕西森林生态效益补偿机制探析〔J〕.陕西林业科技，2008（1）：96.
[4]陆嘉峰.浅析我国森林分类经营理论及实践概况.湖南农机，2007（5）：122.
关键词：公益林；经营管理；封山育林
公益林经营管理一直是非常重要的工作，尤其是在林业资源比较短缺的今天，这项工作显得更加重要。由于封山育林能够尽快在恢复林业资源，而且有助于改善林分质量，所以公益林经营管理，通常都会选择封山育林的方法。但是各级政府必须遵照国家下达的指导思想与指导原则，在此基础上，按照实际情况进行封山育林。
1公益林经营管理中的封山育林工作的指导思想
首先，各级政府负责人员应该转变观念，对封山育林工作进行重新认识，将重点放在地方，各个省市加以辅助，以此形成一个联动机制。在此基础上，积极的调动人民群众，让更多的群众参与公益林的封山育林工作中，这样才能够构件一个健全的林业生态系统；其次，公益林对封山育林工作进行经营管理主要是为了扩大林地植被面积，改变林相，同时改善传统曲缺陷性明显的树种结构，使得林地生产能力能够显著提高，此外，通过采取封山育林的方法，能够让公益林反复原始的自然繁殖能力，逐渐的形成森林，有效的缓解当地的生态环境问题；再次，对公益林进行封山育林是最为重要的营林手段，因此营林是公益林封山育林的基础，各级政府要做到封育相结合，既要封造，又要封改，最终达到综合利用；最后，统筹兼顾。各级政府应该采取立体经营的方法，发挥最大优势，将公益林的封山育林的经营管理中纳入到国家营林体系中。
2封山育林的规划设计
首先，林区工作人员应组织调查小组对封山育林地区进行全面的调研，了解当地的地质水文、地理结构、林分结构、树种结构、区域四至、树木年龄结构以及生长状况等，确定封育类别、类型、方式、期限、树种、成林标准以及相应的技术措施等。根据实际情况设计出相应的封育类型，可以根据植被将区域划分为乔木型、乔灌型、灌木型和灌草型等，封山育林类型应根据实际情况进行全面布局、合理分配。封育方式应因地制宜选择全封、半封或轮封等方式。如果封育区域此期间不宜受到任何破坏或急需进行营造补救，应禁止一切采伐、放牧、割草、采樵以及各种副业生产活动，选择全封方式。
如果通过规划可以对封育区域进行调整，应选择半封、轮封方式，在封育区范围划定后根据需要，选留出放牧区、樵柴区和其它用途的林场，以满足当地人民的基本生活与生产需求。还应根据各封育区立地条件和母树的分布及结实状况，制定封育期限，设定造森技术规程规定标准，确定栽种、补种密度、每hm2树种株数、苗木质量标准、分布均匀度或郁闭度、林木生长量标准等。设计长远规划和年度计划，有步骤、有目的、有计划的进行封山育林工作。
3公益林经营管理中的封山育林工作的指导原则与具体做法
3.1指导原则。
首先，各级政府应该坚持以森林分类经营为指导原则，做好各类森林资源的规划工作，并且能够实现合理布局，既要抓住重点，又要突出细节，各项计划都能够按时完成；其次，遵循一次投资、一次成型的原则，因为公益林的封山育林工作需要大量的投资，如果无法一次成型，还需要进行第二次的投资，这样不仅大量的资源被浪费，有些政府由于财政有限，无法进行第二次投资，可能公益林中的封山育林经营管理工作就要搁置，为此，各级政府必须要实现一次投资，一次成型。为了能够实现这一目标，政府负责人员要做到因地制宜，远近结合，将生态环境保护放在优先发展的位置，同时注重公益，突出体现封，兼顾育林；再次，在不影响生态环境的情况下，可以对公益林进行经营管理，以此保证经济可持续发展，使得环境与经济达到平衡，另外，各级政府负责人员还应该将管理与科学育林有机结合；最后，确定封山育林的范围与树木类型，就公益林而言，灌丛地、疏林地、还没有成为造林地的数树木等都需要进行封山育林，既要注重经营管理的同时，还需要兼顾保护，实际上，管理是为了更好的保护公益林，而不是一味的索取，获得经济效益。
3.3具体做法。
首先，各级政府必须秉持着实事求是的原则，依据当地公益林的情况进行封山育林。该封山的封山，该放的要放，只有因地制宜，公益林的封山育林经营管理工作才会有效果；其次，通常情况下，非常重要的公益林区至少要封15年以上，之后依据效果可以转为半封，允许经营者开辟野菜等采集地，也可以鼓励当地民众经营林蛙等养殖业，但是不允许其他破坏森林的产业发展。如果没有特别的要求，公益林完全封山5～10年之后，就可以进行半封，可以进行立体综合开发，也可以进行立体经营，只要利于森林长期的都可。
4公益林经营管理中的封山育林工作措施
林业部门真抓实干，充分发挥其职能作用，以封育区为单位.建设好封育区周边隔离带；地方政府出台政策，强化政府行为，落实责任，层层签状，制定切实可行的法律法规；建立封山育林责任区及典型示范基地，落实领导干部包保责任区，实行领导负责制。并广泛宣传，积极引导，建立永久性标牌，散发传单，张贴标语，使封山育林家喻户晓，形成全民意识；严格执行检查验收制度，该奖则奖，该罚则罚，奖罚分明。加大资金投入，做到专款专用，一次投资、一次成型，避免重复建设，浪费资金；建立、健全管护机制，加强管护队伍建设，善于解决林农矛盾。实行以“封、管、造”相结合的森林资源培育体系。
5公益林经营管理中的封山育林工作效益分析封山育林是培育森林资源的一种重要营林方式，具有用工少、成本低、见效快、效益高等特点，对加快绿化速度，扩大森林面积，提高森林封山育林质量，促进社会经济发展发挥着重要作用。通过封山育林形成的林分植被种类增多，生物多样性增加，涵养水源、保持水土的能力增强，森林病虫害减轻，林分质量提高。原来的疏林地、灌丛地、灌木林地、具备封育条件的荒山荒地等经过5。10年的封育，大多成为了有林地，而封育成本仅为人工造林的1/5，1/10。
5.1生态效益。
通过实施封山育林，混交林的综合效益得到了充分的发挥，改善了林分的状况，增加了林木对各种自然灾害的抵抗能力，阔叶树种根系发达，枝繁叶茂，可降低林内的温度，提高湿度，对防火、防病虫害以及保持水土、涵养水源、净化美化环境都具有积极的作用。另外，通过封山育林可增加土壤的肥力，改善林地的立地条件。
5.2经济效益。
通过封山育林增加了林地的综合生产力，已经论证：通过封山育林产生的效益是人工更新的3倍。另外，通过封山育林，林木可最大限度地利用地上与地下部分的营养空间，森林结构得到了恢复，不但生长优质木材和大幅度增加林副产品的数量和质量，还可以通过封山育林后进行沟系开发，发展多种经营，种植业、养殖业、采集业竞相发展，是实现生态经济型林业的有效途径。
5.3社会效益。
公益林经营管理最重要的方法就是封山育林，封山育林不仅能够保护林业资源，也能够对林木资源进行经营，因此封山育林不仅能够产生经济效益，生態经济，还具有社会效益。
各级政府采取封山育林措施时，要从实际情况出发，重点在于封，兼顾育林。由于封山育林的时间比较长，因此各级政府必须做好长期准备，制定长期策略。
参考文献：
[1]江正铨，冯树清，吴满元.福建省生态公益林管护和补偿机制问题及对策探讨阴.林业资源管理，2009（3）：142.
[2]刘玉玲，李欣.生态公益林管护存在的问题及对策分析fJl.绿色财会，2008（9）：38.
[3]杨远宗，陈爱兰，徐育林，等.建立陕西森林生态效益补偿机制探析〔J〕.陕西林业科技，2008（1）：96.
[4]陆嘉峰.浅析我国森林分类经营理论及实践概况.湖南农机，2007（5）：122.