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社会保障制度通过国民收入的再分配，为社会成员的基本生活权利提供了安全网。本文以新制度经济学中的制度变迁理论为基础，分析了我国社会保障制度变迁的路径。研究表明，供求关系是我国社保制度变迁的内在动力，路径依赖是我国社保事业发展的瓶颈，国家作用是社保体制改革成功的关键。另外，本文指出我国社会保障制度变迁具有随机性、功利性、盲目性的特点，并提出了维系社保制度建设稳定性的政策建议。