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中国老百姓曾经饱受“看病难、看病贵”的闲扰,由于国家公共投入的不足(政府每年投入约占公立医院经费15%,其余部分得靠挣钱自筹),医院为了生存和发展,必然出现一些“趋利”行为,“公益性”弱化,使得药品价格虚高,造成了紧张的医患关系。为了解决这个老大难问题,我国政府义开始了一轮新的医疗改革。