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社会保险制度改革的目标是实现"企业保险"向社会保险的转变,建立覆盖全社会所有从业人员、费用负担和待遇标准合理、基金统一调济使用、社会化管理程度高的社会保险体系。这个目标的主要内容包括以下几个方面:一、社会保险水平要与我国社会生产力发展水平相适应。国家举办的社会保险,只能保障职工的基本生活。要从目前我国生产力水平低、人口众多而且老龄化速度加快的基本国情出发,合理确定保障的范围、项目和水平。二、公平与效率相结合。社会保险属于国民收入的再分配,不能不重视它