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经济建设和社会建设分属不同领域，要按照各自的发展规律办事。城镇化是社会建设的重要内容，但由于中国的城市建设一直以来都被纳入经济建设并按照经济规律实施，因此导致各种城市病的产生。当前中国的城市建设和城市化发展要按照社会建设的原则稳步实施，只有把推进城镇化纳入社会建设总体规划，并积极推进农民工市民化，才能真正破除城乡二元格局，实现城乡一体化。