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“包容性发展”概念，最早由亚洲开发银行提出，它提倡所有个体分享参与经济发展和获取经济发展成果的机会。城市“包容”乡村发展的内容很丰富，它既包括资源、经济等物质实体，又包括科技、教育等非物质实体，同时又是一个人口、资源、环境、经济和社会的动态持续的协调过程。只有客观、清晰地分析城乡发展关系的现状，才能制定出合理的城市“包容”乡村发展的措施。