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1993年2月，江苏连云港市东海县温泉镇尹湾村6号汉墓出土了一批文物，其中有竹简133件，木牍24件，共计4万字，为我国已发现的最早而又完整的郡一级行政文书档案。墓主师饶为东海郡的功曹使，掌管人事并参预一些政务。木牍长23厘米，宽7厘米，形成于公元前16年至前9年间，被用为1996—23—2汉代木犊邮票(图1)的内容。