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社会治理一直以来都是学术界关注的重点与热点,党的十九届五中全会指出,“十四五”期间要努力实现“社会治理特别是基层治理水平明显提高”的目标,要求“完善共建共治共享的社会治理制度”“加强和创新社会治理”.根据中央提出的“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”,可以看出将“共同体”这一概念运用到社会治理领域,表明中央在顶层设计上更加注重社会治理的制度建设和治理效能,注重工具理性与价值理性的有机结合.