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[摘要]供电企业的内部审计工作应该顺应电力改革的要求，发挥内审部门也有的作用，由于供电企业属于国有企业的特性，使其内部审计工作存在着这样或是那樣的问题。且已经对供电企业的改革形成了一定的障碍。本文将从供电企业内部审计日常工作存在的问题入手，提出解决内审工作的问题策略，从而起到增加组织价值的作用。
[关键词]供电企业；内部审计；策略
随着我国在各个领域的改革的深入，电力行业作为国家的支柱产业已经成为经济体制改革的焦点，供电企业作为电力行业中的一个重要组成部分，无疑成为电力体制改革的重中之重。供电企业内部审计工作，作为企业管理中的重要一环，逐步被企业内部的高层所认可。加强组织的内审工作力度，对于增加组织的价值是行之有效的、相关的管理成本也是相对较低的。这里，我们有必要对组织的内部审计工作做出一个简要的介绍。
一、内部审计工作概述
我国内部审计准则对内部审计作如下定义：内部审计是指是在组织内部的一种独立客观的监督和评价活动它通过审查和评价经营活动及内部控制的真实性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。组织内部审计工作具有：服务内向性、工作相对独立性、程序相对简化性、审查范围广泛性及审计实施的及时性等特征。
二、供电企业内部审计工作存在的问题
内部审计是供电企业内部控制中比较重要的一个环节，通过内部审计可以对供电企业内部经济活动进行监督与评价，同时可以帮助企业堵塞经营漏洞，对内审中发现的问题提出切实可行的意见及建议，对预防腐败及违纪问题的发生起到一定的防范作用，从而来促进供电企业内部建立健全约束机制，最终维护国家财税法规和单位财务管理规章制度得以执行的有力保证。供电企业内审部门，在内审过程中起到监督和防范作用的成绩是显著的，也是有目共睹的。然而在成绩的背后，内审中的问题也是客观存在的，这些问题形成有来自体制上、制度上的也有来自人为的。这些因素，在某些层面上已经阻碍了供电企业内审工作的顺利进行。因此，应该有必要对供电企业在内部审计过程中存在的问题进行诸一论述。
（一）内审机构独立性差，内审工作不能独立开展
《审计署关于内部审计工作的规定》第4条规定：“内部审计机构在本单位主要负责人的直接领导下，依照国家法律、法规和政策，以及本部门、本单位的规章制度，对本单位及所属单位的财政、财务收支及其经济效益进行内部审计监督，独立行使内部审计监督权，对本单位领导负责并报告工作。”目前，从供电企业内部审计部门的设置上看，内审机构与财会部门及其部门是平行设立的，监察与审计机构合并办公，使得工作职责及工作独立性都很差。同时，内审部门隶属于总经理管辖，而监察部门工作受单位党委指导。容易造成两个机构的对立性，使得内部关系不顺畅。因此，内审机构的独立性特点很难发挥出来。另外，由于部分供电企业的领导对内审不重视，甚至觉得内审工作可有可无，内审部门检查出的问题也不以为意。
（二）内审机构与被审计对象之间的沟通有待提高
内审机构在对本单位或下级单位的审计过程中，处于审与被审的地位，容易双方地位的不等性，被审计对象容易或多或少产生对立的情绪。同时，在被审计过程中容易产生隐瞒事实真象的情况出现，不利于内审机构开展工作，使得内审工作达不到应有的效果。另外，有些内审机构的人员，在进行内审工作中因与审计对象之间沟通的不到位，带着个人的想法进行内审，使得内审工作的结果缺乏客观性、公正性，有悖于内审原则。
（三）个别内审人员综合素质有待提高
1、缺乏良好的职业道德及从业操守。个别内审人员缺乏一种好的职业素养，把内审工作当作谋取个人利益的手段，对内审工作中查出的问题不积极上报，而是采用隐瞒不报的方式，抽取被审计单位的好处。2、专业知识及业务水平能力有待提高。有些单位由于对内审工作不重视的原因，觉得会计审计查不多，使得部分内审人员只是经过财务专业的培训及学习，没有接受过专门审计知识的培训，从而影响了内审工作的质量。3、处理内部审计与服务的关系能力较差。有些内审人员在内审工作过程中只是为了内审而审计，头脑中缺少服务意识，没有内审工作也要服务于供电企业大局意识，是为企业发展服务的。没有很好把握好，局部与整体关系，使得内审工作对企业的发展没有起到应有的作用。
三、提高内审工作质量，增加组织价值的策略
企业组织的目标是增加组织价值，进而实现利润最大化的最终经营目的。企业组织内部为实现增加其价值的目标，需从两方面作起，一是从企业组织外部巩固及开拓市场增加收入提高组织自身价值，二是从企业组织内部加强企业管理，降低变动成本、日常费用从而起到增强组织价值的目的。
（一）提高供电企业内审工作的独立性
独立性对于内审工作说是极为重要的。因为只有内审人员在排除被审计单位一切干扰的前提下，才能使得内审工作客观、公正。提高内审工作的独立性应从以下几方面作起。1、建立供电企业完善的公司治理结构，合理设置内审部门。这是我国供电企业领导者经营管理理念成熟的表现。健全的内审机构，必须是一个独立的、并且直接隶属于企业负责人的的监督管理机构。内审部门在供电企业中应处于较高的层次，才能保证内部审计充分发挥职能，内审的独立性、权威性才能得到真正实现。2、内审部门本身要有所作为。“有所为，才有所位”。因此，内审部门应该要内部审计工作过程有提出一些有见地的想法，这样才能使企业从根本上重视内审工作，从而让内审工作更好的发挥其内审效能，对企业的发展提供有力的保证
（二）内审部门应该加强与被审计对象的沟通工作
内审部门在日常工作中，应该重视与被审计对象的沟通。虽然，审计与被审计之间的关系是不对等的，但是地位是平等的。内审工作应该就事论事，不应该“带着有色眼镜”来进行内审工作。应该把握好原则性与灵活性的关系，要把内审工作的重心放在增加组织价值的前提之下进行工作。任何事情都是利弊共存的，因此说任何一项经济，只要对增加组织价值有利，只有不违反大的原则性就都要支持，要活学活用企业的内审制度。不能为抱着“为审计而审计”的态度来工作。而是要实事求是，对发现的问题不能放大，也不能缩小，要如实汇报，从而保证内审工作的公正性。
（三）提高内部审计人员的综合素质
要提高内审人员的综合素质应该选用一些政治思想过硬，审计业务水平高的人员充实到审计队伍中来。内审人员还应该具备较强的服务意识，要懂得内审工作是为提高供电企业组织价值而服务的，同时在内审工作中要顶得住来自方方面面的压力，要对违反企业制度的经济行为敢于说不，只有这样才能使组织内部的审计工作真正落到实处，也能为当前我国防治电力企业腐败起到内审部门应有的作用。
总结
目前我国的供电企业属国家垄断行业，貌似没有向外部开拓市场之忧。然而，随着国家改革的深入，电力行业终究会全面放开市场，进而打破供电企业的垄断格局。供电企业应该未雨绸缪，从自身作起加强内部管理，降低内部成本、费用。最终为我国的电力体制改革贡献出自己一份力量。
参考文献
[1]武桂春.工程项目的内部控制制度审计[J].中国电业，2005.2.
[2]中国内部审计协会.内部审计实务标准—专业实务框架[S].北：中国时代经济出版社，2004.
[3]吴微.基于公司治理的上市公司增值型内部审计研究[D].西南财经大学，2009.
[关键词]供电企业；内部审计；策略
随着我国在各个领域的改革的深入，电力行业作为国家的支柱产业已经成为经济体制改革的焦点，供电企业作为电力行业中的一个重要组成部分，无疑成为电力体制改革的重中之重。供电企业内部审计工作，作为企业管理中的重要一环，逐步被企业内部的高层所认可。加强组织的内审工作力度，对于增加组织的价值是行之有效的、相关的管理成本也是相对较低的。这里，我们有必要对组织的内部审计工作做出一个简要的介绍。
一、内部审计工作概述
我国内部审计准则对内部审计作如下定义：内部审计是指是在组织内部的一种独立客观的监督和评价活动它通过审查和评价经营活动及内部控制的真实性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。组织内部审计工作具有：服务内向性、工作相对独立性、程序相对简化性、审查范围广泛性及审计实施的及时性等特征。
二、供电企业内部审计工作存在的问题
内部审计是供电企业内部控制中比较重要的一个环节，通过内部审计可以对供电企业内部经济活动进行监督与评价，同时可以帮助企业堵塞经营漏洞，对内审中发现的问题提出切实可行的意见及建议，对预防腐败及违纪问题的发生起到一定的防范作用，从而来促进供电企业内部建立健全约束机制，最终维护国家财税法规和单位财务管理规章制度得以执行的有力保证。供电企业内审部门，在内审过程中起到监督和防范作用的成绩是显著的，也是有目共睹的。然而在成绩的背后，内审中的问题也是客观存在的，这些问题形成有来自体制上、制度上的也有来自人为的。这些因素，在某些层面上已经阻碍了供电企业内审工作的顺利进行。因此，应该有必要对供电企业在内部审计过程中存在的问题进行诸一论述。
（一）内审机构独立性差，内审工作不能独立开展
《审计署关于内部审计工作的规定》第4条规定：“内部审计机构在本单位主要负责人的直接领导下，依照国家法律、法规和政策，以及本部门、本单位的规章制度，对本单位及所属单位的财政、财务收支及其经济效益进行内部审计监督，独立行使内部审计监督权，对本单位领导负责并报告工作。”目前，从供电企业内部审计部门的设置上看，内审机构与财会部门及其部门是平行设立的，监察与审计机构合并办公，使得工作职责及工作独立性都很差。同时，内审部门隶属于总经理管辖，而监察部门工作受单位党委指导。容易造成两个机构的对立性，使得内部关系不顺畅。因此，内审机构的独立性特点很难发挥出来。另外，由于部分供电企业的领导对内审不重视，甚至觉得内审工作可有可无，内审部门检查出的问题也不以为意。
（二）内审机构与被审计对象之间的沟通有待提高
内审机构在对本单位或下级单位的审计过程中，处于审与被审的地位，容易双方地位的不等性，被审计对象容易或多或少产生对立的情绪。同时，在被审计过程中容易产生隐瞒事实真象的情况出现，不利于内审机构开展工作，使得内审工作达不到应有的效果。另外，有些内审机构的人员，在进行内审工作中因与审计对象之间沟通的不到位，带着个人的想法进行内审，使得内审工作的结果缺乏客观性、公正性，有悖于内审原则。
（三）个别内审人员综合素质有待提高
1、缺乏良好的职业道德及从业操守。个别内审人员缺乏一种好的职业素养，把内审工作当作谋取个人利益的手段，对内审工作中查出的问题不积极上报，而是采用隐瞒不报的方式，抽取被审计单位的好处。2、专业知识及业务水平能力有待提高。有些单位由于对内审工作不重视的原因，觉得会计审计查不多，使得部分内审人员只是经过财务专业的培训及学习，没有接受过专门审计知识的培训，从而影响了内审工作的质量。3、处理内部审计与服务的关系能力较差。有些内审人员在内审工作过程中只是为了内审而审计，头脑中缺少服务意识，没有内审工作也要服务于供电企业大局意识，是为企业发展服务的。没有很好把握好，局部与整体关系，使得内审工作对企业的发展没有起到应有的作用。
三、提高内审工作质量，增加组织价值的策略
企业组织的目标是增加组织价值，进而实现利润最大化的最终经营目的。企业组织内部为实现增加其价值的目标，需从两方面作起，一是从企业组织外部巩固及开拓市场增加收入提高组织自身价值，二是从企业组织内部加强企业管理，降低变动成本、日常费用从而起到增强组织价值的目的。
（一）提高供电企业内审工作的独立性
独立性对于内审工作说是极为重要的。因为只有内审人员在排除被审计单位一切干扰的前提下，才能使得内审工作客观、公正。提高内审工作的独立性应从以下几方面作起。1、建立供电企业完善的公司治理结构，合理设置内审部门。这是我国供电企业领导者经营管理理念成熟的表现。健全的内审机构，必须是一个独立的、并且直接隶属于企业负责人的的监督管理机构。内审部门在供电企业中应处于较高的层次，才能保证内部审计充分发挥职能，内审的独立性、权威性才能得到真正实现。2、内审部门本身要有所作为。“有所为，才有所位”。因此，内审部门应该要内部审计工作过程有提出一些有见地的想法，这样才能使企业从根本上重视内审工作，从而让内审工作更好的发挥其内审效能，对企业的发展提供有力的保证
（二）内审部门应该加强与被审计对象的沟通工作
内审部门在日常工作中，应该重视与被审计对象的沟通。虽然，审计与被审计之间的关系是不对等的，但是地位是平等的。内审工作应该就事论事，不应该“带着有色眼镜”来进行内审工作。应该把握好原则性与灵活性的关系，要把内审工作的重心放在增加组织价值的前提之下进行工作。任何事情都是利弊共存的，因此说任何一项经济，只要对增加组织价值有利，只有不违反大的原则性就都要支持，要活学活用企业的内审制度。不能为抱着“为审计而审计”的态度来工作。而是要实事求是，对发现的问题不能放大，也不能缩小，要如实汇报，从而保证内审工作的公正性。
（三）提高内部审计人员的综合素质
要提高内审人员的综合素质应该选用一些政治思想过硬，审计业务水平高的人员充实到审计队伍中来。内审人员还应该具备较强的服务意识，要懂得内审工作是为提高供电企业组织价值而服务的，同时在内审工作中要顶得住来自方方面面的压力，要对违反企业制度的经济行为敢于说不，只有这样才能使组织内部的审计工作真正落到实处，也能为当前我国防治电力企业腐败起到内审部门应有的作用。
总结
目前我国的供电企业属国家垄断行业，貌似没有向外部开拓市场之忧。然而，随着国家改革的深入，电力行业终究会全面放开市场，进而打破供电企业的垄断格局。供电企业应该未雨绸缪，从自身作起加强内部管理，降低内部成本、费用。最终为我国的电力体制改革贡献出自己一份力量。
参考文献
[1]武桂春.工程项目的内部控制制度审计[J].中国电业，2005.2.
[2]中国内部审计协会.内部审计实务标准—专业实务框架[S].北：中国时代经济出版社，2004.
[3]吴微.基于公司治理的上市公司增值型内部审计研究[D].西南财经大学，2009.