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世界上许多国家和地区高度重视人民的居住问题，把解决城乡居民特别是中低收入人群住房（即保障房或称公共住房）问题作为施政的重要内容，通过立法，运用各种经济手段，为保障性住房建设提供有力支撑，在各个时期，保障性住房建设都有较清晰的方向定位或目标要求，从而推动了这些国家和地区城市的升级建设。本文搜集国内外保障房建设在城市升级中的方向、定位、目标、要求相关档案资料信息，并对其进行比较分析和汇编，以图有所启发。