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监督机关独立于被监督对象是监督有效的前提条件,在这方面,中国古代御史制度有着成功的经验与教训。一方面,古代御史制度在自身独立性建设方面有着系统的制度安排,可资借鉴。另一方面,古代御史制度从根本上并未独立于行政系统,究其原因,可以说与中央集权体制自身的性质有关。利用制度经济学对此现象进行分析,可以更深入地理解这一结论。