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由计划经济体制向市场经济体制改革的过程中，地方经济权力分化日益明显，地方政府为了自身的利益，有强烈的占用耕地的冲动，主要表现在发展地方经济驱动、土地收益日益成为地方财政收入的重要来源、“搭车收费”形成占用耕地的恶性循环。数量经济分析也表明：随着经济体制改革的深入，地方财政收入对占用耕地的依赖在增加。因此，需要对影响我国耕地保护的经济体制障碍进行改革，减少地方财政收入对占用耕地的依赖。