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2005年2月24日，国务院发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，后被简称为‘非公经济36条”或“国务院3号文件”。
这是建国56年来中国第一次以中央政府的名义发布的鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策性文件，它无疑曾是一件具有划时代意义的大事。
一、放宽非公有制经济市场准入
(一)贯彻平等准人、公平待遇原则。允许非公有资本进入法律法规未禁人的行业和领域。允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条忾在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，买行同等待遇。
(二)允许非公有资本进入垄断行业和领域。加快垄断行业改革，在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，进一步引入市场竞争机制。对其中的自然垄断业务，积极推进投资主体多元化，非公有资本可以参股等方式进入；对其他业氖非公有资本可以独资、合资、合作、项目融资等方式进入。
(三)允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域。加快完善政府特许经营制度，规范招投标行为，支持非公有资本积极参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营。
(四)允许非公有资本进入社会事业领域。
(五)允许非公有资本进入金融服务业。
(六)允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。
(七)鼓励非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组。
(八)鼓励、支持非公有制经济参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起。
二、加大对非公有制经济的财税金融支持
(九)加大财税支持力度。
(十)加大信贷支持力度。
(十一)拓宽直接融资渠道。
(十二)鼓励金融服务创新。
(十三)建立健全信用担保体系。
三、完善对非公有制经济的社会服务
(十四)大力发展社会中介服务。
(十五)积极开展创业服务。
(十六)支持开展企业经营者和员工培训。
(十七)加强科技创新服务。
(十八)支持企业开拓国内外市场。
(十九)推进企业信用制度建设。
四、维护非公有制企业和职工的合法权益
(二十)完善私有财产保护制度。
(二十一)维护企业合法权益。
(二十二)保障职工合法权益。
(二十三)推进社会保障制度建设。
(二十四)建立健全企业工会组织。
五、引导非公有制企业提高自身素质
(二十五)贯彻执行国家法律法规和政策规定。
(二十六)规范企业经营管理行为。
(二十七)完善企业组织制度。
(二十八)提高企业经营管理者素质。
(二十九)鼓励有条件的企业做强做大。
(三十)推进专业化协作和产业集群发展。
六、改进政府对非公有制企业的监管
(三十一)改进监管方式。
(三十二)加强劳动监察和劳动关系协调。
(三十三)规范国家行政机关和事业单位收费行为。
七、加强对发展非公有制经济的指导和政策协调
(三十四)加强对非公有制经济发展的指导。
(三十五)营造良好的舆论氛围。
(三十六)认真做好贯彻落实工作。
这是建国56年来中国第一次以中央政府的名义发布的鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策性文件，它无疑曾是一件具有划时代意义的大事。
一、放宽非公有制经济市场准入
(一)贯彻平等准人、公平待遇原则。允许非公有资本进入法律法规未禁人的行业和领域。允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条忾在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，买行同等待遇。
(二)允许非公有资本进入垄断行业和领域。加快垄断行业改革，在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，进一步引入市场竞争机制。对其中的自然垄断业务，积极推进投资主体多元化，非公有资本可以参股等方式进入；对其他业氖非公有资本可以独资、合资、合作、项目融资等方式进入。
(三)允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域。加快完善政府特许经营制度，规范招投标行为，支持非公有资本积极参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营。
(四)允许非公有资本进入社会事业领域。
(五)允许非公有资本进入金融服务业。
(六)允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。
(七)鼓励非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组。
(八)鼓励、支持非公有制经济参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起。
二、加大对非公有制经济的财税金融支持
(九)加大财税支持力度。
(十)加大信贷支持力度。
(十一)拓宽直接融资渠道。
(十二)鼓励金融服务创新。
(十三)建立健全信用担保体系。
三、完善对非公有制经济的社会服务
(十四)大力发展社会中介服务。
(十五)积极开展创业服务。
(十六)支持开展企业经营者和员工培训。
(十七)加强科技创新服务。
(十八)支持企业开拓国内外市场。
(十九)推进企业信用制度建设。
四、维护非公有制企业和职工的合法权益
(二十)完善私有财产保护制度。
(二十一)维护企业合法权益。
(二十二)保障职工合法权益。
(二十三)推进社会保障制度建设。
(二十四)建立健全企业工会组织。
五、引导非公有制企业提高自身素质
(二十五)贯彻执行国家法律法规和政策规定。
(二十六)规范企业经营管理行为。
(二十七)完善企业组织制度。
(二十八)提高企业经营管理者素质。
(二十九)鼓励有条件的企业做强做大。
(三十)推进专业化协作和产业集群发展。
六、改进政府对非公有制企业的监管
(三十一)改进监管方式。
(三十二)加强劳动监察和劳动关系协调。
(三十三)规范国家行政机关和事业单位收费行为。
七、加强对发展非公有制经济的指导和政策协调
(三十四)加强对非公有制经济发展的指导。
(三十五)营造良好的舆论氛围。
(三十六)认真做好贯彻落实工作。