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1．美国规模扩大的过程。20世纪30年代之前的美国，抵押贷款二级市场几乎不存在，抵押贷款流动性差，资金缺乏，提供贷款的条件相应也比较苛刻。在30年代的世界性经济大萧条中，全美有200多万居民因为无力偿还住房抵押贷款而丧失了住房产权，1600多家银行因为无法收回住房抵押贷款而破产。危机促使变革，美国政府采取了一系列临时性的抢救措施。