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目前，财政性建设资金投资的基本建设项目普遍存在超概预算现象，且金额较大。某区近几年开工或竣工的14个财政性建设资金投资的基建项目，超概预算的占42％，其金额总计达1亿多元，平均每个基建项目超支幅度为69％。透视超概预算现象，除了基建材料和设备调价等因素外，尚存在不少人为因素：一是目前基建单位大多由非基建方面的专业人员编制概预算，造成一些应纳入概预算内容的项目漏编，甚至有些基建单位干脆不编施工图预算；二是有些基建项目中途改变原设计方案，扩大投资规模，致使概预算重新调整；三是有些基建单位为能纳入基建计划，故意