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河南信阳一年前出台了一个公务人员中午不准喝酒的“禁酒令”，禁酒令执行一年来，有269名公职人员因违反禁酒令受到处理，444名公职人员因为作风问题受到惩处。对此不仅市民拍手叫好，一些企业也感到包袱减少了。据悉，信阳的禁酒令实行半年，就节省了4300万元酒钱。当地餐饮业遭受重创，而茅台酒的直销店更是惨淡经营，甚至已经连正常运行都困难。
通过报道的情况来看，现在说信阳的“铁腕治酒”已经“大获全胜”，可能还为时尚早，但是说其取得了“阶段性胜利”并且“硕果累累”，却并不为过。信阳市通过这种“倒逼”的形式，为我们提供了一个切面，一个可以参考算总账的清单；通过“4300万”这个刺激性的数字，给我们撕开了一个体制肌体上“恶性肿瘤”的口子。
由中共中央党校主办的《学习时报》刊登文章说，公车消费和公款吃喝一年的总数高达6000亿元以上，几乎相当于财政收入的20%。一个地级市公职人员中午不饮酒，半年就能省出高达4300万元的招待费。由此，我们完全可以引申开来：那么如果一个省、乃至全国的公职人员中午不饮酒，将省出多少接待费？如果包括饮酒在内的所有公务消费行为都能得到有效规治，将省出多少钱？毫无疑问，这必将是一个天文数字。而事实上，近年来中央和各级政府也在不断地对此寻找改革的突破口。比如武汉市从前年开始进行了规范公款接待的试点改革，以及推行公款接待公示制度。比如《中央国家机关会议费管理办法》、《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》等也已于去年先后实施。
学者俞可平曾经提出一个所谓“增量民主”的概念。增量政治改革和增量民主，有以下四层基本意义：一是正在或者将要进行的改革，必须有足够的“存量”；二是必须在原有的基础上有新的突破，形成一种新的增长，是对“存量”的增加；三是这种改革和发展是一种突破但非突变；四是增量民主的实质是在不损害人民群众原有政治利益的前提下，最大限度地增加政治利益。笔者认为，如果说上述所列举的以前对于公款吃喝的各种改革措施是一种“存量”的话，那么现在信阳市铁腕治酒则完全可以称得上是一种“增量”。这一“增量民主”说明，只要有足够的决心和信心，有足够的刚性，“铁腕”可以做成很多事情，并且可以极大地降低改革与制度变迁的交易成本。在“铁腕”之下，公款吃喝也并不是治不了的绝症。
但正如有人说，“增量民主还不是真正的民主”一样，信阳市的铁腕治酒最终意义到底有多大，其最后能不能真正转化为真正的“存量”，尚值得观望。一是信阳市的这次铁腕治酒本身具有浓烈的个人意志，“强势人物离场后的改革棋局”到底是怎样一幅光景，还不好定性；其次，铁腕治酒带来的积极效应，能否最终沉淀、升华为具有普适意义的制度结晶，为宏观的制度变革提供一个制度性的入口，并不容乐观。而如果最后仅仅又是一个孤本，意义实在寥寥。
通过报道的情况来看，现在说信阳的“铁腕治酒”已经“大获全胜”，可能还为时尚早，但是说其取得了“阶段性胜利”并且“硕果累累”，却并不为过。信阳市通过这种“倒逼”的形式，为我们提供了一个切面，一个可以参考算总账的清单；通过“4300万”这个刺激性的数字，给我们撕开了一个体制肌体上“恶性肿瘤”的口子。
由中共中央党校主办的《学习时报》刊登文章说，公车消费和公款吃喝一年的总数高达6000亿元以上，几乎相当于财政收入的20%。一个地级市公职人员中午不饮酒，半年就能省出高达4300万元的招待费。由此，我们完全可以引申开来：那么如果一个省、乃至全国的公职人员中午不饮酒，将省出多少接待费？如果包括饮酒在内的所有公务消费行为都能得到有效规治，将省出多少钱？毫无疑问，这必将是一个天文数字。而事实上，近年来中央和各级政府也在不断地对此寻找改革的突破口。比如武汉市从前年开始进行了规范公款接待的试点改革，以及推行公款接待公示制度。比如《中央国家机关会议费管理办法》、《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》等也已于去年先后实施。
学者俞可平曾经提出一个所谓“增量民主”的概念。增量政治改革和增量民主，有以下四层基本意义：一是正在或者将要进行的改革，必须有足够的“存量”；二是必须在原有的基础上有新的突破，形成一种新的增长，是对“存量”的增加；三是这种改革和发展是一种突破但非突变；四是增量民主的实质是在不损害人民群众原有政治利益的前提下，最大限度地增加政治利益。笔者认为，如果说上述所列举的以前对于公款吃喝的各种改革措施是一种“存量”的话，那么现在信阳市铁腕治酒则完全可以称得上是一种“增量”。这一“增量民主”说明，只要有足够的决心和信心，有足够的刚性，“铁腕”可以做成很多事情，并且可以极大地降低改革与制度变迁的交易成本。在“铁腕”之下，公款吃喝也并不是治不了的绝症。
但正如有人说，“增量民主还不是真正的民主”一样，信阳市的铁腕治酒最终意义到底有多大，其最后能不能真正转化为真正的“存量”，尚值得观望。一是信阳市的这次铁腕治酒本身具有浓烈的个人意志，“强势人物离场后的改革棋局”到底是怎样一幅光景，还不好定性；其次，铁腕治酒带来的积极效应，能否最终沉淀、升华为具有普适意义的制度结晶，为宏观的制度变革提供一个制度性的入口，并不容乐观。而如果最后仅仅又是一个孤本，意义实在寥寥。