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摘要：近年来，随着我国城市化进程不断加快，城市人流愈加汹涌，交通负荷也愈重，城市轨道交通工程作为缓解城市交通压力的有效手段。而加强其合同管理对于城市轨道交通工程的建设有着至关重要的作用，同时还可以极大地提高施工企业的经济效益。为此，本文主要就城市轨道交通工程合同管理进行了相关的分析，以供广大同仁交流探讨。
关键词：城市轨道交通工程；特点；合同管理
引 言：城市轨道交通项目的建设周期长、风险大、成本高、系统复杂，集多种专业和工种于一身，对社会有很大的影响。经济快速发展的同时，城市轨道交通业在不断地改善和扩建，因此，它涉及到的合同数量就比较多。所以，加大对城市轨道交通工程合同的管理力度是十分必要的。
1、轨道交通的作用
轨道交通和其他交通工具相比具有很大的优势：
1.1安全性高
因为轨道交通线路和城市公交车一样都是固定的，且它的轨道铺在没有其他车辆的地方，不担心会发生交通事故和交通堵塞，从而不会造成上班族的迟到。也不会受到天气的影响。
1.2运客量大
轨道运输每天要运输将近半个城市的上班族，它满足人们对交通的需求。在不同的城市运载量也不同，某些时候会更多。从侧面也体现了轨道交通对人们的重要性。
1.3正点率高
一般轨道交通只在城市中运营，所以他要比火车正点率高的多，到点就会到站，对于早高峰上班的人来说是个很好的选择，所以比较受人们欢迎。
2、城市轨道交通工程的特点
城市快速轨道交通系统（地下铁道、轻轨）属于集多种、多专业于一身的复杂系统。近百年来世界上许多大城市的发展经验告诉我们，只有采用快速轨道交通系统作为公共交通的骨干网络，才能有效地解决城市交通问题。
2.1轨道交通集约化的交通方式
轨道交通不仅提供高效、优质的公交出行服务，而且是一种集约化的交通方式，节约能源和土地资源。大城市机动化进程加快，简单的阔路增车方法已无法解决城市交通问题，公交专用道的潜在利用能力毕竟有限，个体分散交通对土地资源利用的效率低下也是有目共睹的，中央商业区土地资源可提供的地面交通供给正逐渐耗尽，利用开发宝贵的地下空间资源，提供新的交通供给，以缓解地面空间资源紧张状况，支持城市的持续发展。
2.2城市轨道交通提供了大容量运输服务的方式
城市轨道交通提供了资源集约利用、环保舒适、安全快捷的大容量运输服务方式，它与城市其他交通工具互不干扰，具有强大的运输能力、较高的服务水平、显著的资源环境效益，是解决特大型城市交通问题和可持续发展的根本出路。
2.3城市轨道交通是巨大的综合性复杂系统
（1）建设规模大，一个城市的轨道交通线网一般有百余千米至数百千米。（2）技术要求高，几乎涉及到现代土木工程、机电设备工程所用高新技术领域。（3）项目投资大，每千米造价达3-4亿元。（4）建设周期长，单线建设周期要4-5年，线网建设一般要30-50年。（5）参与单位多，有成百上千家。（6）信息海量。建设、运营过程中所产生的信息量很大，处理工作非常繁重。（7）系统复杂，要考虑轨道交通与其它交通方式、城市发展的关系，考虑轨道交通线网布局、建设次序、资源共享的关系，考虑到轨道交通工程策划、建设、运营、资源利用的关系等。
3、城市轨道交通工程项目合同管理的现实意义
3.1规范工程建设各方行为的需要
目前，从工程建设市场经济活动及交易行为来看，少数工程建设的参与方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，加之相关制度上的不合理以及规范、办法的不健全或不完善，造成我国建设工程领域的合同履约水平普遍不高，与西方发达国家相比还有很大差距。特别是轨道交通行业中，建设各方不按合同约定严格履约的情况时有发生。近年来，为缓解城市交通拥堵，保持经济平稳，国家大力发展城市轨道交通建設。如此大规模的投资建设，若没有规范的建设管理行为，势必造成诸多建设问题，对建设各方带来重大风险。
3.2合同管理是市场经济发展的要求
随着我国社会主义市场经济机制的发育和完善，要求政府和企业上级管理部门转变职能和观念，更多地应用法律、法规和经济手段来调节和管理市场，而不是用行政命令干预市场；承包商作为工程建设市场的主体，进行工程建设生产与管理活动，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。工程项目合同是调节业主和承包商经济活动关系的法律依据。加强工程建设合同的管理，是市场经济规律的必然要求。
3.3 轨道交通建设行业适应国际性竞争的需要
随着我国高铁市场的蓬勃发展，高铁建设已打入俄罗斯、泰国、委内瑞拉等国家，轨道交通方面，中国中车生产的地铁车辆亦已进入美国、土耳其市场，轨道交通建设同样承载着“走出去”的国家使命，届时，将面临着众多国外优秀承包商的竞争。
4、城市轨道交通项目合同管理目标
城轨合同管理属于城市轨道交通项目管理的主要内容，不但要维护城轨企业的合法权益，还要在密集复杂的城轨网络建设和运营周期中大力支持城轨项目，使其效益达到最大化。面对这种情况，城轨项目合同管理主要有以下几方面目标。
4.1规范化。城轨企业为非营利组织，而城市轨道交通项目一般情况下都是以政府投资为主。所以，对于城市轨道交通工程合同管理的规范化要求就更高，这不但是法律法规和权益的底限，同时也是城市轨道佳通企业文化、形象以及公共关系的重要体现。
4.2体系化。城市轨道交通工程的合同量非常大，它涉及到阶段、专业、利益主体也很多，因此也就产生众多的接口与关联。在具体的施工过程中，在设计、保险、招标代理、项目管理、土建施工、设备安装、材料设备中对应的合同制订都属于相互独立的形式，需要通过合同将这些联接成一个整体。所以，要想城市轨道交通的网络建设与运营能够实现体系化，首先必须使合同管理实现体系化，并给予支持。 4.3动态化。城市轨道交通工程是一个动态的施工過程，然而这个过程中又可以分解为众多额子项目，城市轨道交通工程的合同是城轨工程运作过程中投资、质量、进度三方面的控制依据。而实际上，城市轨道交通工程的合同管理能力、效果评价是其规范化和体系化得到保证的前提。
5、城市轨道交通合同管理对策分析
5.1 合同管理的原则
在合同管理过程中要遵守三条基本原则：（1）规范和效率平衡的原则，在城市轨道交通工程实施过程中要遵循法律规范与经济效益相得益彰的原则，合同管理者既要遵规守法，又要集思广益，优化流程，提高城市轨道交通工程效率；（2）合同管理和技术管理管理体系一体化原则，城市轨道交通工程的合同管理者要学习轨道交通技术管理的相关知识，做到与时俱进，一旦相关的技术体系发生更新，要应对有度，将合同管理与技术管理一体化考虑，有利于促进城市轨道交通工程的进度和增加效益；（3）合同管理与项目周期契合的原则，合同管理要与项目周期紧密契合，过程管理是未来合同管理工作的重中之重，在城市轨道交通工程施工的过程中，合同管理要按照项目周期进行，这样可以提高工程完成的效率。
5.2 合同管理和投资控制
投资控制是城市轨道交通工程项目管理的一大重要目标，合理的合同管理有助于控制投资，合理的合同管理主要从三个阶段进行管理：（1）设计阶段，合同管理过程的开头就是设计阶段，设计阶段对投资控制的影响最大，设计合理的城市轨道交通工程能节省一大笔资金，后面的招标过程以及工程的实施过程中皆不可能节省这么一大笔资金，所以，在设计阶段要谨慎行事，考虑要面面俱到，在合同条款的设计中，不要忘记将专家评审机制等考虑周到，在保证城市轨道交通工程质量的同时起到控制投资的目的。（2）招投标阶段，在招投标阶段，要达到利用合同管理控制投资的目的就要严格按照要求，清楚认识变更后可调整和不可调整的价格类别的区别，现场的业主要合作起来，共同了解合同中的项目，确保合同实施过程中的投资控制。（3）合同的执行阶段，合同管理与技术管理管理体系一体化，合同管理与项目周期要紧密契合，这样才能发挥合同管理对于资金控制的作用。
5.3 合同管理信息化
网络信息技术日新月异的今天，人类的生活水平和质量 因为网络的普及有了质的飞跃，企业的信息化进程也在不断加快，将信息技术应用到城市轨道交通工程中去是大势所趋， 能够高效解决合同管理过程中遇到的难题，也提升了合同管 理的质量，合同管理的信息化是建立在城市轨道交通项目信息化的基础上，在合同管理信息化的建设过程中需要注意以下几点：信息平台的构建等。
6、结语
总之，城市轨道交通工程的合同管理是存在一定的困难的，因此，在城市轨道交通工程不断高速发展并与国际接轨的过程中，一定要进一步加强合同管理工作，使管理机制更加规范化，确保城市轨道交通工程能够更好地发展。
参考文献：
[1]徐晨.业主方工程施工合同风险管理浅析[J].山西建筑，2015（5）.
[2]谢前波.浅论地铁工程建设施工综合成本控制[J].中国新技术新产品，2015（3）.
[3]丁玉.城市轨道交通工程铺轨施工项目管理的重点[J].城市轨道交通网，2016（8）.
关键词：城市轨道交通工程；特点；合同管理
引 言：城市轨道交通项目的建设周期长、风险大、成本高、系统复杂，集多种专业和工种于一身，对社会有很大的影响。经济快速发展的同时，城市轨道交通业在不断地改善和扩建，因此，它涉及到的合同数量就比较多。所以，加大对城市轨道交通工程合同的管理力度是十分必要的。
1、轨道交通的作用
轨道交通和其他交通工具相比具有很大的优势：
1.1安全性高
因为轨道交通线路和城市公交车一样都是固定的，且它的轨道铺在没有其他车辆的地方，不担心会发生交通事故和交通堵塞，从而不会造成上班族的迟到。也不会受到天气的影响。
1.2运客量大
轨道运输每天要运输将近半个城市的上班族，它满足人们对交通的需求。在不同的城市运载量也不同，某些时候会更多。从侧面也体现了轨道交通对人们的重要性。
1.3正点率高
一般轨道交通只在城市中运营，所以他要比火车正点率高的多，到点就会到站，对于早高峰上班的人来说是个很好的选择，所以比较受人们欢迎。
2、城市轨道交通工程的特点
城市快速轨道交通系统（地下铁道、轻轨）属于集多种、多专业于一身的复杂系统。近百年来世界上许多大城市的发展经验告诉我们，只有采用快速轨道交通系统作为公共交通的骨干网络，才能有效地解决城市交通问题。
2.1轨道交通集约化的交通方式
轨道交通不仅提供高效、优质的公交出行服务，而且是一种集约化的交通方式，节约能源和土地资源。大城市机动化进程加快，简单的阔路增车方法已无法解决城市交通问题，公交专用道的潜在利用能力毕竟有限，个体分散交通对土地资源利用的效率低下也是有目共睹的，中央商业区土地资源可提供的地面交通供给正逐渐耗尽，利用开发宝贵的地下空间资源，提供新的交通供给，以缓解地面空间资源紧张状况，支持城市的持续发展。
2.2城市轨道交通提供了大容量运输服务的方式
城市轨道交通提供了资源集约利用、环保舒适、安全快捷的大容量运输服务方式，它与城市其他交通工具互不干扰，具有强大的运输能力、较高的服务水平、显著的资源环境效益，是解决特大型城市交通问题和可持续发展的根本出路。
2.3城市轨道交通是巨大的综合性复杂系统
（1）建设规模大，一个城市的轨道交通线网一般有百余千米至数百千米。（2）技术要求高，几乎涉及到现代土木工程、机电设备工程所用高新技术领域。（3）项目投资大，每千米造价达3-4亿元。（4）建设周期长，单线建设周期要4-5年，线网建设一般要30-50年。（5）参与单位多，有成百上千家。（6）信息海量。建设、运营过程中所产生的信息量很大，处理工作非常繁重。（7）系统复杂，要考虑轨道交通与其它交通方式、城市发展的关系，考虑轨道交通线网布局、建设次序、资源共享的关系，考虑到轨道交通工程策划、建设、运营、资源利用的关系等。
3、城市轨道交通工程项目合同管理的现实意义
3.1规范工程建设各方行为的需要
目前，从工程建设市场经济活动及交易行为来看，少数工程建设的参与方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，加之相关制度上的不合理以及规范、办法的不健全或不完善，造成我国建设工程领域的合同履约水平普遍不高，与西方发达国家相比还有很大差距。特别是轨道交通行业中，建设各方不按合同约定严格履约的情况时有发生。近年来，为缓解城市交通拥堵，保持经济平稳，国家大力发展城市轨道交通建設。如此大规模的投资建设，若没有规范的建设管理行为，势必造成诸多建设问题，对建设各方带来重大风险。
3.2合同管理是市场经济发展的要求
随着我国社会主义市场经济机制的发育和完善，要求政府和企业上级管理部门转变职能和观念，更多地应用法律、法规和经济手段来调节和管理市场，而不是用行政命令干预市场；承包商作为工程建设市场的主体，进行工程建设生产与管理活动，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。工程项目合同是调节业主和承包商经济活动关系的法律依据。加强工程建设合同的管理，是市场经济规律的必然要求。
3.3 轨道交通建设行业适应国际性竞争的需要
随着我国高铁市场的蓬勃发展，高铁建设已打入俄罗斯、泰国、委内瑞拉等国家，轨道交通方面，中国中车生产的地铁车辆亦已进入美国、土耳其市场，轨道交通建设同样承载着“走出去”的国家使命，届时，将面临着众多国外优秀承包商的竞争。
4、城市轨道交通项目合同管理目标
城轨合同管理属于城市轨道交通项目管理的主要内容，不但要维护城轨企业的合法权益，还要在密集复杂的城轨网络建设和运营周期中大力支持城轨项目，使其效益达到最大化。面对这种情况，城轨项目合同管理主要有以下几方面目标。
4.1规范化。城轨企业为非营利组织，而城市轨道交通项目一般情况下都是以政府投资为主。所以，对于城市轨道交通工程合同管理的规范化要求就更高，这不但是法律法规和权益的底限，同时也是城市轨道佳通企业文化、形象以及公共关系的重要体现。
4.2体系化。城市轨道交通工程的合同量非常大，它涉及到阶段、专业、利益主体也很多，因此也就产生众多的接口与关联。在具体的施工过程中，在设计、保险、招标代理、项目管理、土建施工、设备安装、材料设备中对应的合同制订都属于相互独立的形式，需要通过合同将这些联接成一个整体。所以，要想城市轨道交通的网络建设与运营能够实现体系化，首先必须使合同管理实现体系化，并给予支持。 4.3动态化。城市轨道交通工程是一个动态的施工過程，然而这个过程中又可以分解为众多额子项目，城市轨道交通工程的合同是城轨工程运作过程中投资、质量、进度三方面的控制依据。而实际上，城市轨道交通工程的合同管理能力、效果评价是其规范化和体系化得到保证的前提。
5、城市轨道交通合同管理对策分析
5.1 合同管理的原则
在合同管理过程中要遵守三条基本原则：（1）规范和效率平衡的原则，在城市轨道交通工程实施过程中要遵循法律规范与经济效益相得益彰的原则，合同管理者既要遵规守法，又要集思广益，优化流程，提高城市轨道交通工程效率；（2）合同管理和技术管理管理体系一体化原则，城市轨道交通工程的合同管理者要学习轨道交通技术管理的相关知识，做到与时俱进，一旦相关的技术体系发生更新，要应对有度，将合同管理与技术管理一体化考虑，有利于促进城市轨道交通工程的进度和增加效益；（3）合同管理与项目周期契合的原则，合同管理要与项目周期紧密契合，过程管理是未来合同管理工作的重中之重，在城市轨道交通工程施工的过程中，合同管理要按照项目周期进行，这样可以提高工程完成的效率。
5.2 合同管理和投资控制
投资控制是城市轨道交通工程项目管理的一大重要目标，合理的合同管理有助于控制投资，合理的合同管理主要从三个阶段进行管理：（1）设计阶段，合同管理过程的开头就是设计阶段，设计阶段对投资控制的影响最大，设计合理的城市轨道交通工程能节省一大笔资金，后面的招标过程以及工程的实施过程中皆不可能节省这么一大笔资金，所以，在设计阶段要谨慎行事，考虑要面面俱到，在合同条款的设计中，不要忘记将专家评审机制等考虑周到，在保证城市轨道交通工程质量的同时起到控制投资的目的。（2）招投标阶段，在招投标阶段，要达到利用合同管理控制投资的目的就要严格按照要求，清楚认识变更后可调整和不可调整的价格类别的区别，现场的业主要合作起来，共同了解合同中的项目，确保合同实施过程中的投资控制。（3）合同的执行阶段，合同管理与技术管理管理体系一体化，合同管理与项目周期要紧密契合，这样才能发挥合同管理对于资金控制的作用。
5.3 合同管理信息化
网络信息技术日新月异的今天，人类的生活水平和质量 因为网络的普及有了质的飞跃，企业的信息化进程也在不断加快，将信息技术应用到城市轨道交通工程中去是大势所趋， 能够高效解决合同管理过程中遇到的难题，也提升了合同管 理的质量，合同管理的信息化是建立在城市轨道交通项目信息化的基础上，在合同管理信息化的建设过程中需要注意以下几点：信息平台的构建等。
6、结语
总之，城市轨道交通工程的合同管理是存在一定的困难的，因此，在城市轨道交通工程不断高速发展并与国际接轨的过程中，一定要进一步加强合同管理工作，使管理机制更加规范化，确保城市轨道交通工程能够更好地发展。
参考文献：
[1]徐晨.业主方工程施工合同风险管理浅析[J].山西建筑，2015（5）.
[2]谢前波.浅论地铁工程建设施工综合成本控制[J].中国新技术新产品，2015（3）.
[3]丁玉.城市轨道交通工程铺轨施工项目管理的重点[J].城市轨道交通网，2016（8）.