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摘要：当下国内的各类工程数量以及规模不断进步，如各地开始建设大量的工程，工程建设的进步是基于经济进步的趋势和需求，而在工程建设中造价管理是关键性的工作内容，全过程控制目前提倡的一种思路和模式，可以保证工程的整体质量以及建设成本。文章是介绍在工程建设的实际过程中，对造价实施全过程控制的路径，这就需要明确造价管理现有的一些不足之处，并提出全过程控制的有效思路，让造价管理达到更高的层次，促进工程建设取得更好的成果。
关键词：工程造价；全过程控制；管理路径
前言：
当下在各类工程的建设中，由于工程的建设要求以及难度逐渐提升，在造价管理上也是面临着诸多的挑战，而其中的诸多工程需要大量的资金成本，对造价以及成本进行有效控制也是必要的，避免工程建设中造成资金的浪费，让工程可以取得更高的效益，这对整个过程的实际建设都是非常重要的问题。而全过程控制是当下工程建设中非常关键的部分，需要企业从理念到方法上做出改变。
一、工程造价
（一）概念
工程造价是对企业效益以及社会效益进行反映的重要指标，对工程造价实施全过程控制，就是在整个工程的建设中，贯穿整个过程实施造价的控制，基本的流程就是造价人员依据设计图纸进行工程量的精准计划，结合造价的相关计算公式，得到的是工程需要的资金，在施工中要对造价进行最终的计算。在不同的施工时期造价管理也是有着不同的重点[1]。若是在施工前造价已经出现问题，后续的作业也是会受到严重的影响，因此造价全过程控制的实施是有必要的。
（二）必要性
工程建设通常都是需要大量的建设资金，施工周期也是普遍较长，工程设计的内容众多，范围较大，因此造价控制有必要贯穿于全过程。对工程造价实施全过程控制是当下的一种常用的管理方式，造价控制本身也是决策以及实施的综合性过程，工程本身也是一个过程，二者需要形成协调统一的局面，这样可以让项目建设得到有效推动。对工程造价的控制，是让造价处于合理的水平，过高或者过低都是不合理的，这样才能让企业效益和工程质量处于合理的水平，因此要想让造价得到合理控制，就一定要对设计方案实施优化。在工程建设的各阶段，需要采取合理的方式对人力、物力以及财力实施合理有效地控制，让投资效益以及工程的社会效益处于更理想的水平[2]。
二、当前工程造价现状
由于当下工程的规模在不断增大，工序比较多，工程造价也是更加复杂有难度。因此在对工程造价实施预算前，造价工程师就要对图纸进行深入详细地了解，对工程量开展核算。近年来建筑业的各类技术以及材料运用不断更新，让工程造价面临着更高的难度。
工程造价从以计划经济的定额制已经转变为市场经济下的清单制。同时也是让管理体系产生了变化[3]。当下工程造价主要是分为两个部分，在前期主要是用定额制实现对造价的估算，在工程建设的过程中，多数采用的是清单制，对其中的各类变更费用进行控制，让工程造价处于理想的范围内。
三、工程造价管理的不足之处
（一）管理体质滞后
当下经济的不断进步，国内工程造价也是在理念以及模式上产生变化，与以往有着明显的差别，原本的管理体系已经无法满足当下工程造价的实际管理需求，定额制的工作方法以及评价方式，是事后评价以及估算的方式，并不能将每个项目的详细造价体现出来，因此这也是无法确定造价管理的实际效果。另外就是一旦造价管理上处于失控的局面，造价处于过高或者过低的状态[4]。这也难以追求是哪个环节产生了问题，责任不够明确，让造价管理面临着更多的难题。
（二）全过程控制的意识不足
任何工程的造价估算，都是应该体现全过程控制的理念，运用的范围是非常宽的，从项目的决策到竣工的整个过程中都需要具备造价控制的思想。但是国内工程建设的现状并不是这样的特点，在前期没有体现出造价控制的理念，主要是在前期的决策以及设计的阶段，诸多的管理人员始终是认为造价控制以及管理主要是在工程实施阶段发挥作用，前期的造价控制并未受到重视，甚至是被随意对待。而在造價管理的实际过程中，管理人员并未对项目进行详细认真地研究[5]。优质的指导机构也是非常缺乏，这就导致在工程决策的阶段，合理性以及科学性不足，往往就是结合现有的资料以及建设经验，决策还是有着较大的偏差。
另外就是若是政府把关一些项目的决策，基本上是一把手决策，很多时候行政手段被广泛运用，并未考虑到实际经济的状态，也没有对项目开展深入的考证以及研究。很多时候设计人员出于安全性上的考虑，将造价成本的问题忽视，仅仅是重视工程质量方面的维护，对经济状况没有过多考虑。这些问题都是有可能造成造价产生偏差，对造价管理是有着诸多的不利影响，对项目后期的建设质量也是有着直接的影响。
（三）招投标制存在缺陷
招投标制度也是当下对工程造价造成直接影响的一个重要的制度，在规则制定上要充分考虑到科学性以及合理性两个方面。确定投标价格的上限、各类事项的变更规则等方面都进行详细分析，才可以制定出相关的标准，在招投标的实施过程中要注意遵循相关的原则，对制度进行完善做到有理有据。当下的一些投标人为了获得项目会利用一些制度上的缺陷，或者是与相关的人员进行内部操作，这些都是制度存在缺陷导致。
（四）缺乏设计阶段和投资阶段的造价控制
当下一些工程的设计单位仅仅是考虑到工期以及施工进度方面的要求，但是在图纸设计的环节中，并未清楚指出工程分项施工中具体的要求以及做法，这就造成了实际造价总是与预算之间存在差距。另外就是在工程的设计以及投资阶段，很多时候设计单位与业主之间相互串通，过度提升设计的收费，让工程出现高价结算和低价中标的现象。这些都是给工程造价的控制造成诸多的难题。
四、工程造价全过程控制管理路径
（一）制定定期报告制度 对工程实施全过程的控制，需定期进行造价的报告，这是在管理制度中需要明确的，要定期对工程建设中有关造价规范性的问题进行反映，有利于实现工程建设的有效交流，同时也是对造价实施全面性的控制。参与工程建设的各个单位要明确自身的职责以及工作，不仅要考虑到经济效益上的提升，也是要追求技术上的更新以及社会效益上的实现。在定期报告中，报告的内容包括实际造价、计划造价、偏差费用和成因以及改进的措施等各方面的内容，依据实际工程的开展确定报告的周期，通常比较运用普遍的就是月报的形式，这种形式的报告制度主要是保证报告具备一定的指导作用，让工作量得到有效降低。
（二）明确目标，结合经济与技术
对造价实施全过程的控制，工程的决策环节要进行投资估算，这是投资的主要目标，制定出合理的限定额。在设计图纸的实际过程中，设计概算是关键性的管理目标，在工程实施的实际过程中，施工图预算也是不可忽视的目标。在不同的管理时期，造价控制的目标可以形成一个整体，要将技术以及经济充分结合起来，这样才能保证在工程的实际建设中与工程造价的管理目标体现出一致性，让工程造价处于合理的范围内，得到有效的控制。
（三）严格控制招投标关卡，控制工程造价
通常当下的工程建设都是要进行公开的招投标，就是为了让造价控制保持在更加合理以及科学的状态。而中标的项目也是在工程造价方面更加合理的，在多个项目的比较中体现出各方面的优势。这对建设单位来说，意味着招投标本身也是工程建设中不可忽视的一部分，在招投标的实际操作中，投标的企业需要对项目开展详细合理地分析，对其中的工程造价开展合理的评判，最关键的是招投标的过程要保持公开透明，限制其中的不利因素，让真正实力雄厚并且责任意识强的企业招标进来，这样可以最大程度上保证工程的高质量建设。招投标的实际操作中，公平性是造价控制需要的基础，一些施工单位的技术能力非常强，那么在造价的控制上也是有着诸多的优势。另外就是建设单位在发放标底的时候要聘请专业的人士，具备非常高的市场素养，对施工技术也要充分了解。在招标的时候避免选择仅仅看中效益但是忽视质量的企业，对企业的技术水平也要足够了解，或者是一些企业只是关注了质量以及工期，忽视了经济效益，这也是要避免的。
（四）强化前期设计造价管理
全过程管理是从投资决策的环节开始，一直持续到竣工结算。但是诸多的管理人员并不重视前期的管理。在工程设计的阶段，就需要加强对造价的控制，要对造价做出合理的估算以及分析，并聘请专业的工程师让造价的效果得到有效保障，同时也是让工程造价处于更加合理和科学的状态，这样可以让工程造价得到更加合理控制。在造价管理的实际过程中，决策阶段是管理的重要基础，主要是在决策的阶段，对造价管理进行确认，这样的全过程造价控制才是有实际意义的，对工程的各单位经济效益才会造成足够的影响力，也是体现出造价合理性的关键性环节。因此在工程的决策环节，要有专业资质的机构来进行相关决策，对其中的资料进行有效收集并分析，保证决策的有效性以及合理性。
結论：
总之，在工程建设的实际过程中，造价控制是不可忽视的环节，全过程控制是当下造价管理的重要思路以及模式，因为工程建设涉及到大量的环节以及细节，造价管理的难度不断提升，全过程控制可以让各个环节的造价处于更加合理的范围，让工程的经济效益以及社会效益更加理想。
参考文献：
[1]颜和平，罗国基，商丽梅等.BIM在工程造价管理应用中的问题与对策研究——以BIM技术在湖南省工程造价行业的应用为例[J].财务与金融，2017（06）：69-79.
[2]陈伟珂，王龙生，孙维伟.我国工程造价咨询执业保险市场均衡分析——基于演化博弈理论[J].保险研究，2017（09）：53-64.
[3]徐莉，李卓然.特高压输电线路工程造价预测模型研究——基于因子分析及BP神经网络[J].工业技术经济，2017，36（07）：18-26.
[4]孙新艳，尹贻林，王翔.工程造价咨询企业开展PPP项目全生命周期咨询业务流程再造研究[J].项目管理技术，2017，15（06）：41-47.
[5]曹阳艳.“营改增”后工程造价计价程序调整研究——以广东省为例[J].建筑经济，2017，38（01）：11-14.
关键词：工程造价；全过程控制；管理路径
前言：
当下在各类工程的建设中，由于工程的建设要求以及难度逐渐提升，在造价管理上也是面临着诸多的挑战，而其中的诸多工程需要大量的资金成本，对造价以及成本进行有效控制也是必要的，避免工程建设中造成资金的浪费，让工程可以取得更高的效益，这对整个过程的实际建设都是非常重要的问题。而全过程控制是当下工程建设中非常关键的部分，需要企业从理念到方法上做出改变。
一、工程造价
（一）概念
工程造价是对企业效益以及社会效益进行反映的重要指标，对工程造价实施全过程控制，就是在整个工程的建设中，贯穿整个过程实施造价的控制，基本的流程就是造价人员依据设计图纸进行工程量的精准计划，结合造价的相关计算公式，得到的是工程需要的资金，在施工中要对造价进行最终的计算。在不同的施工时期造价管理也是有着不同的重点[1]。若是在施工前造价已经出现问题，后续的作业也是会受到严重的影响，因此造价全过程控制的实施是有必要的。
（二）必要性
工程建设通常都是需要大量的建设资金，施工周期也是普遍较长，工程设计的内容众多，范围较大，因此造价控制有必要贯穿于全过程。对工程造价实施全过程控制是当下的一种常用的管理方式，造价控制本身也是决策以及实施的综合性过程，工程本身也是一个过程，二者需要形成协调统一的局面，这样可以让项目建设得到有效推动。对工程造价的控制，是让造价处于合理的水平，过高或者过低都是不合理的，这样才能让企业效益和工程质量处于合理的水平，因此要想让造价得到合理控制，就一定要对设计方案实施优化。在工程建设的各阶段，需要采取合理的方式对人力、物力以及财力实施合理有效地控制，让投资效益以及工程的社会效益处于更理想的水平[2]。
二、当前工程造价现状
由于当下工程的规模在不断增大，工序比较多，工程造价也是更加复杂有难度。因此在对工程造价实施预算前，造价工程师就要对图纸进行深入详细地了解，对工程量开展核算。近年来建筑业的各类技术以及材料运用不断更新，让工程造价面临着更高的难度。
工程造价从以计划经济的定额制已经转变为市场经济下的清单制。同时也是让管理体系产生了变化[3]。当下工程造价主要是分为两个部分，在前期主要是用定额制实现对造价的估算，在工程建设的过程中，多数采用的是清单制，对其中的各类变更费用进行控制，让工程造价处于理想的范围内。
三、工程造价管理的不足之处
（一）管理体质滞后
当下经济的不断进步，国内工程造价也是在理念以及模式上产生变化，与以往有着明显的差别，原本的管理体系已经无法满足当下工程造价的实际管理需求，定额制的工作方法以及评价方式，是事后评价以及估算的方式，并不能将每个项目的详细造价体现出来，因此这也是无法确定造价管理的实际效果。另外就是一旦造价管理上处于失控的局面，造价处于过高或者过低的状态[4]。这也难以追求是哪个环节产生了问题，责任不够明确，让造价管理面临着更多的难题。
（二）全过程控制的意识不足
任何工程的造价估算，都是应该体现全过程控制的理念，运用的范围是非常宽的，从项目的决策到竣工的整个过程中都需要具备造价控制的思想。但是国内工程建设的现状并不是这样的特点，在前期没有体现出造价控制的理念，主要是在前期的决策以及设计的阶段，诸多的管理人员始终是认为造价控制以及管理主要是在工程实施阶段发挥作用，前期的造价控制并未受到重视，甚至是被随意对待。而在造價管理的实际过程中，管理人员并未对项目进行详细认真地研究[5]。优质的指导机构也是非常缺乏，这就导致在工程决策的阶段，合理性以及科学性不足，往往就是结合现有的资料以及建设经验，决策还是有着较大的偏差。
另外就是若是政府把关一些项目的决策，基本上是一把手决策，很多时候行政手段被广泛运用，并未考虑到实际经济的状态，也没有对项目开展深入的考证以及研究。很多时候设计人员出于安全性上的考虑，将造价成本的问题忽视，仅仅是重视工程质量方面的维护，对经济状况没有过多考虑。这些问题都是有可能造成造价产生偏差，对造价管理是有着诸多的不利影响，对项目后期的建设质量也是有着直接的影响。
（三）招投标制存在缺陷
招投标制度也是当下对工程造价造成直接影响的一个重要的制度，在规则制定上要充分考虑到科学性以及合理性两个方面。确定投标价格的上限、各类事项的变更规则等方面都进行详细分析，才可以制定出相关的标准，在招投标的实施过程中要注意遵循相关的原则，对制度进行完善做到有理有据。当下的一些投标人为了获得项目会利用一些制度上的缺陷，或者是与相关的人员进行内部操作，这些都是制度存在缺陷导致。
（四）缺乏设计阶段和投资阶段的造价控制
当下一些工程的设计单位仅仅是考虑到工期以及施工进度方面的要求，但是在图纸设计的环节中，并未清楚指出工程分项施工中具体的要求以及做法，这就造成了实际造价总是与预算之间存在差距。另外就是在工程的设计以及投资阶段，很多时候设计单位与业主之间相互串通，过度提升设计的收费，让工程出现高价结算和低价中标的现象。这些都是给工程造价的控制造成诸多的难题。
四、工程造价全过程控制管理路径
（一）制定定期报告制度 对工程实施全过程的控制，需定期进行造价的报告，这是在管理制度中需要明确的，要定期对工程建设中有关造价规范性的问题进行反映，有利于实现工程建设的有效交流，同时也是对造价实施全面性的控制。参与工程建设的各个单位要明确自身的职责以及工作，不仅要考虑到经济效益上的提升，也是要追求技术上的更新以及社会效益上的实现。在定期报告中，报告的内容包括实际造价、计划造价、偏差费用和成因以及改进的措施等各方面的内容，依据实际工程的开展确定报告的周期，通常比较运用普遍的就是月报的形式，这种形式的报告制度主要是保证报告具备一定的指导作用，让工作量得到有效降低。
（二）明确目标，结合经济与技术
对造价实施全过程的控制，工程的决策环节要进行投资估算，这是投资的主要目标，制定出合理的限定额。在设计图纸的实际过程中，设计概算是关键性的管理目标，在工程实施的实际过程中，施工图预算也是不可忽视的目标。在不同的管理时期，造价控制的目标可以形成一个整体，要将技术以及经济充分结合起来，这样才能保证在工程的实际建设中与工程造价的管理目标体现出一致性，让工程造价处于合理的范围内，得到有效的控制。
（三）严格控制招投标关卡，控制工程造价
通常当下的工程建设都是要进行公开的招投标，就是为了让造价控制保持在更加合理以及科学的状态。而中标的项目也是在工程造价方面更加合理的，在多个项目的比较中体现出各方面的优势。这对建设单位来说，意味着招投标本身也是工程建设中不可忽视的一部分，在招投标的实际操作中，投标的企业需要对项目开展详细合理地分析，对其中的工程造价开展合理的评判，最关键的是招投标的过程要保持公开透明，限制其中的不利因素，让真正实力雄厚并且责任意识强的企业招标进来，这样可以最大程度上保证工程的高质量建设。招投标的实际操作中，公平性是造价控制需要的基础，一些施工单位的技术能力非常强，那么在造价的控制上也是有着诸多的优势。另外就是建设单位在发放标底的时候要聘请专业的人士，具备非常高的市场素养，对施工技术也要充分了解。在招标的时候避免选择仅仅看中效益但是忽视质量的企业，对企业的技术水平也要足够了解，或者是一些企业只是关注了质量以及工期，忽视了经济效益，这也是要避免的。
（四）强化前期设计造价管理
全过程管理是从投资决策的环节开始，一直持续到竣工结算。但是诸多的管理人员并不重视前期的管理。在工程设计的阶段，就需要加强对造价的控制，要对造价做出合理的估算以及分析，并聘请专业的工程师让造价的效果得到有效保障，同时也是让工程造价处于更加合理和科学的状态，这样可以让工程造价得到更加合理控制。在造价管理的实际过程中，决策阶段是管理的重要基础，主要是在决策的阶段，对造价管理进行确认，这样的全过程造价控制才是有实际意义的，对工程的各单位经济效益才会造成足够的影响力，也是体现出造价合理性的关键性环节。因此在工程的决策环节，要有专业资质的机构来进行相关决策，对其中的资料进行有效收集并分析，保证决策的有效性以及合理性。
結论：
总之，在工程建设的实际过程中，造价控制是不可忽视的环节，全过程控制是当下造价管理的重要思路以及模式，因为工程建设涉及到大量的环节以及细节，造价管理的难度不断提升，全过程控制可以让各个环节的造价处于更加合理的范围，让工程的经济效益以及社会效益更加理想。
参考文献：
[1]颜和平，罗国基，商丽梅等.BIM在工程造价管理应用中的问题与对策研究——以BIM技术在湖南省工程造价行业的应用为例[J].财务与金融，2017（06）：69-79.
[2]陈伟珂，王龙生，孙维伟.我国工程造价咨询执业保险市场均衡分析——基于演化博弈理论[J].保险研究，2017（09）：53-64.
[3]徐莉，李卓然.特高压输电线路工程造价预测模型研究——基于因子分析及BP神经网络[J].工业技术经济，2017，36（07）：18-26.
[4]孙新艳，尹贻林，王翔.工程造价咨询企业开展PPP项目全生命周期咨询业务流程再造研究[J].项目管理技术，2017，15（06）：41-47.
[5]曹阳艳.“营改增”后工程造价计价程序调整研究——以广东省为例[J].建筑经济，2017，38（01）：11-14.