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合作金融组织是成员所有的组织，实行民主管理，即组织决策权由成员分享，组织事务由大家集体商议而定，这是人们长久以来的梦想和寄托，希望其更能体现和维护组织成员的利益，从而与“股东至上型”企业相区别。现代企业理论认为，企业的所有权特指企业的剩余控制权和剩余索取权。本文认为，剩余控制权更重要，因为它才能反映企业（或企业家）应对风险的本质。根据已有研究，合作金融组织剩余控制权安排模式有两种：一种可以称为“理想模式”或“民主决策模式”，另一种可以称为“现实模式”或“发起人控制模式”。本文将简要探讨这两种模式的前提条件