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【摘 要】近年来，伴随着社会经济的不断进步，我国的建筑行业开始渐渐蓬勃发展起来。探讨建筑工程预算控制问题，对预算进行有效控制，合理反映工程造价，成为当前建筑业界、房地产界所关注的焦点问题。本研究就目前我国建筑工程造价预算控制中存在的问题做出简要的分析和讨论，并根据这些问题提出了相应的对策。
中国论文网 http://www.xzbu.com/1/view-5306575.htm
【关键词】建筑工程造价；预算控制；问题及对策
中图分类号：TU723文献标识码： A
建筑工程造价在现阶段有两种含义：一是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和，二是建设工程价值的货币表现，即建筑工程的市场价格。作为阶段性投资控制的重要依据，建筑工程预算在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中具有举足轻重的地位。在工程总投资概算的前提下，预算不能超概算，在工程项目先期实施前，工程造价的表现形式就是施工图预算，在工程竣工验收后，工程造价的表现形式就是竣工结算。工程预算可以作为建设单位的工程标底，作为评标的依据，通过招投标程序选择合适的施工单位；还可以作为建设单位对工程项目建设的资金计划安排的依据，对施工单位来说工程预算作为投标的依据，通过选择合理的报价，参与到工程招投标有形市场竞争中去。工程预算对承发包双方来说意义重大。
1 建筑工程造价预算控制中存在的问题
1.1 建筑工程预算的编制存在问题
建筑工程预算编制是一项与经济相关联的核算工作，其工作过程是极其复杂的，在复杂的过程中通常会出现预算不合理等问题。如果在编制的时候，不规范的采取相关新式的技术、材料和结构，将会出现建筑工程预算编制存在漏洞的问题。同时，工程预算编制的工作人员的能力也作为一个重要因素，工作人员对造价进行控制的要求会直接影响到建筑工程预算控制的合理程度。
1.2 工程变更对造价预算存在影响
建筑工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地，但是还是不能完全做到准确无误，建筑工程在施工的同时，会受到市场方面和环境方面的相关制约，进而会引起工程变更的情况发生，使工程设计发生变更。当出现上述情况时， 工程造价预算则会受到一定的阻碍，很可能出现超预算的情况。
1.3 建设单位工程实施阶段造价控制的忽视
在工程设计的时期，工程造价预算管理的作用非常大，然而，不少建筑单位将工程造价预算控制看成了孤立的、静态的过程，仅仅重点对招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制，忽视了施工阶段工程造价动态的控制，最后导致工程造价超预算。实际上，工程造价控制在工程的施工时期要远远高出预算控制。在工程的施工时期，工作人员、工作环境、工作地点等都会有所变化，这将导致了工程造价管理的难以操控。而在工程施工的时期，工程造价控制是程序化、简便化的内容，难以做到对工程造价的全面管理，从而导致了对施工的难以监管和有效制约。
1.4 建设单位对工程预算管理不善
建筑工程造价预算的实施必须要通过实现全面化的管理机制，再经过一系列的预算和审计工作才能实现最终的对工程造价预算的有效实施和合理编制。然而，当前很多的建设和施工单位对于工程预算管理不是特别的重视，以至于管理制度难以得到健全和完善，最终导致了实际预算与预算编制之间存在严重的脱节现象， 使得建筑工程长期处于自由化的状态，没有做到审计监督管理和预算方面的有效控制，对施工方面的造价、质量以及进度等方面的控制存在很大的影响。
1.5 建设单位对施工现场管理不善
建筑工程项目施工的时间较长、整体工序多、施工范围较广，建设单位如果对施工现场管理不善，施工情况就难以得到及时的反馈，使对整个工程实施阶段的工程造价的监控工作及调整工作难度加大，很容易造成工程造价的超预算，导致资金的浪费。
2 建筑工程造价预算控制中存在问题的对策分析
2.1 做好工程造价预算编制
首先，预算的编制应该结合施工项目的具体特点，在前期的工作中应充分的进行相关工程的地形测量图、标准图和勘探调研报告的收集以及相关理论知识的研究和分析，通过现场地质环境的勘探和实际调研，结合市场需求和市场趋向，选择一个最为有利的施工方式。另外，造价预算的工作人员应充分熟悉核对施工图纸，熟悉工程的整个过程，及时找出缺陷并提请相关单位，以便于进行补救和修正，更好的实现精准的预算。此外，针对图纸的重要部分，要做好标记，让图纸与预算内容相一致，对图纸上面的内容进行信息的有效整合和深入的研究，确保造价预算的准确性和合理控制性。针对图纸和预算方面的审核和查阅，相关施工单位一定要做到公平、公正的把关，将审核的重点放在设施选择、规模核对以及设计之上。与此同时，在不改变功能的情形下，进行技术的革新、设计的优化、方案的比对，选择安全可行、经济实惠以及科学先进的设计思路。在达到相关功能和符合规定的同时，还需要做到尽可能的缩减投资成本。
2.2 对市场中的价格因素有准确的分析
在工程的建设过程中，所需要较多的建材和设施，这些建材和设施的价格各不相同。一般情况下，建材和设备购置的费用占到了总造价的一半以上，这就需要编制人员对建材和设施的价格、品牌、规格以及性能熟记于心，对当前本行业内的相关收费标准和建材预算费用进行全面、完整的掌握。建材和设施的价格都是参照市场价格的，这就需要对其进行动态调整和管理。为了避免预算投资控制受到市场价格的影响，还需要进行价格差异预测体系的创建，以此来对工程造价变化趋势做到有效的监测，利于即时进行价格的调控。
2.3 工程变更的严格控制
项目的变更往往是以增加工程造价作为代价的，因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性尽量缩小因设计变更引起的造价超支。同时，在考虑项目变更对其它造价因素影响的基础上，将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
2.4 项目实施阶段的预算控制及施工现场的管理
造价控制工作人员亲自到施工现场进行观测，实现签证的规范化和审查的严格性，對于一些潜在的、不易察觉的工程进行必要的造价控制。要进行建材预算控制规划方案的制定，到工地上去进行预算管理。尽量将预算管理运用到施工的整个阶段和所有过程之中，以达到全面的预算控制要求。同时，建设单位应加强对施工现场的管理，以实现工程实施阶段的造价的良好监控和管理。
2.5 提高工程造价预算人员的素质
在工程造价预算管理过程中，管理人员的管理、技术水平以及综合素质都将决定着工程造价的成败。工程造价预算编制工作者一定要熟练的掌握预算编制方法和技巧，还需要熟知各类定额标准以及最新的收支分类科目。高水平、高技能和高素质的工程造价预算管理人员是不可或缺的。
3 结语
我国的城市化步伐已越来越快，大型的建筑工程越来越多，建筑工程良好的造价预算是至关重要的。建筑行业的工程造价预算中存在的问题与很多方面都有关联。若不及时地对存在的问题进行合理解决，就会对我国城市化的发展造成影响。因此，必须努力加强对工程造价预算的控制，使资金能在工程施工中得到合理的使用。
【参考文献】
[1]谭晓燕.建筑企业工程造价预算存在问题分析及其措施[J].经营管理者，2011.
[2]踪勇.浅议建筑工程造价预算控制[J].黑龙江科技信息，2010.
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【关键词】建筑工程造价；预算控制；问题及对策
中图分类号：TU723文献标识码： A
建筑工程造价在现阶段有两种含义：一是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和，二是建设工程价值的货币表现，即建筑工程的市场价格。作为阶段性投资控制的重要依据，建筑工程预算在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中具有举足轻重的地位。在工程总投资概算的前提下，预算不能超概算，在工程项目先期实施前，工程造价的表现形式就是施工图预算，在工程竣工验收后，工程造价的表现形式就是竣工结算。工程预算可以作为建设单位的工程标底，作为评标的依据，通过招投标程序选择合适的施工单位；还可以作为建设单位对工程项目建设的资金计划安排的依据，对施工单位来说工程预算作为投标的依据，通过选择合理的报价，参与到工程招投标有形市场竞争中去。工程预算对承发包双方来说意义重大。
1 建筑工程造价预算控制中存在的问题
1.1 建筑工程预算的编制存在问题
建筑工程预算编制是一项与经济相关联的核算工作，其工作过程是极其复杂的，在复杂的过程中通常会出现预算不合理等问题。如果在编制的时候，不规范的采取相关新式的技术、材料和结构，将会出现建筑工程预算编制存在漏洞的问题。同时，工程预算编制的工作人员的能力也作为一个重要因素，工作人员对造价进行控制的要求会直接影响到建筑工程预算控制的合理程度。
1.2 工程变更对造价预算存在影响
建筑工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地，但是还是不能完全做到准确无误，建筑工程在施工的同时，会受到市场方面和环境方面的相关制约，进而会引起工程变更的情况发生，使工程设计发生变更。当出现上述情况时， 工程造价预算则会受到一定的阻碍，很可能出现超预算的情况。
1.3 建设单位工程实施阶段造价控制的忽视
在工程设计的时期，工程造价预算管理的作用非常大，然而，不少建筑单位将工程造价预算控制看成了孤立的、静态的过程，仅仅重点对招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制，忽视了施工阶段工程造价动态的控制，最后导致工程造价超预算。实际上，工程造价控制在工程的施工时期要远远高出预算控制。在工程的施工时期，工作人员、工作环境、工作地点等都会有所变化，这将导致了工程造价管理的难以操控。而在工程施工的时期，工程造价控制是程序化、简便化的内容，难以做到对工程造价的全面管理，从而导致了对施工的难以监管和有效制约。
1.4 建设单位对工程预算管理不善
建筑工程造价预算的实施必须要通过实现全面化的管理机制，再经过一系列的预算和审计工作才能实现最终的对工程造价预算的有效实施和合理编制。然而，当前很多的建设和施工单位对于工程预算管理不是特别的重视，以至于管理制度难以得到健全和完善，最终导致了实际预算与预算编制之间存在严重的脱节现象， 使得建筑工程长期处于自由化的状态，没有做到审计监督管理和预算方面的有效控制，对施工方面的造价、质量以及进度等方面的控制存在很大的影响。
1.5 建设单位对施工现场管理不善
建筑工程项目施工的时间较长、整体工序多、施工范围较广，建设单位如果对施工现场管理不善，施工情况就难以得到及时的反馈，使对整个工程实施阶段的工程造价的监控工作及调整工作难度加大，很容易造成工程造价的超预算，导致资金的浪费。
2 建筑工程造价预算控制中存在问题的对策分析
2.1 做好工程造价预算编制
首先，预算的编制应该结合施工项目的具体特点，在前期的工作中应充分的进行相关工程的地形测量图、标准图和勘探调研报告的收集以及相关理论知识的研究和分析，通过现场地质环境的勘探和实际调研，结合市场需求和市场趋向，选择一个最为有利的施工方式。另外，造价预算的工作人员应充分熟悉核对施工图纸，熟悉工程的整个过程，及时找出缺陷并提请相关单位，以便于进行补救和修正，更好的实现精准的预算。此外，针对图纸的重要部分，要做好标记，让图纸与预算内容相一致，对图纸上面的内容进行信息的有效整合和深入的研究，确保造价预算的准确性和合理控制性。针对图纸和预算方面的审核和查阅，相关施工单位一定要做到公平、公正的把关，将审核的重点放在设施选择、规模核对以及设计之上。与此同时，在不改变功能的情形下，进行技术的革新、设计的优化、方案的比对，选择安全可行、经济实惠以及科学先进的设计思路。在达到相关功能和符合规定的同时，还需要做到尽可能的缩减投资成本。
2.2 对市场中的价格因素有准确的分析
在工程的建设过程中，所需要较多的建材和设施，这些建材和设施的价格各不相同。一般情况下，建材和设备购置的费用占到了总造价的一半以上，这就需要编制人员对建材和设施的价格、品牌、规格以及性能熟记于心，对当前本行业内的相关收费标准和建材预算费用进行全面、完整的掌握。建材和设施的价格都是参照市场价格的，这就需要对其进行动态调整和管理。为了避免预算投资控制受到市场价格的影响，还需要进行价格差异预测体系的创建，以此来对工程造价变化趋势做到有效的监测，利于即时进行价格的调控。
2.3 工程变更的严格控制
项目的变更往往是以增加工程造价作为代价的，因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性尽量缩小因设计变更引起的造价超支。同时，在考虑项目变更对其它造价因素影响的基础上，将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
2.4 项目实施阶段的预算控制及施工现场的管理
造价控制工作人员亲自到施工现场进行观测，实现签证的规范化和审查的严格性，對于一些潜在的、不易察觉的工程进行必要的造价控制。要进行建材预算控制规划方案的制定，到工地上去进行预算管理。尽量将预算管理运用到施工的整个阶段和所有过程之中，以达到全面的预算控制要求。同时，建设单位应加强对施工现场的管理，以实现工程实施阶段的造价的良好监控和管理。
2.5 提高工程造价预算人员的素质
在工程造价预算管理过程中，管理人员的管理、技术水平以及综合素质都将决定着工程造价的成败。工程造价预算编制工作者一定要熟练的掌握预算编制方法和技巧，还需要熟知各类定额标准以及最新的收支分类科目。高水平、高技能和高素质的工程造价预算管理人员是不可或缺的。
3 结语
我国的城市化步伐已越来越快，大型的建筑工程越来越多，建筑工程良好的造价预算是至关重要的。建筑行业的工程造价预算中存在的问题与很多方面都有关联。若不及时地对存在的问题进行合理解决，就会对我国城市化的发展造成影响。因此，必须努力加强对工程造价预算的控制，使资金能在工程施工中得到合理的使用。
【参考文献】
[1]谭晓燕.建筑企业工程造价预算存在问题分析及其措施[J].经营管理者，2011.
[2]踪勇.浅议建筑工程造价预算控制[J].黑龙江科技信息，2010.