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论述了草地建设在生态环境建设和农村经济发展中的重要地位，指出大搞草地建设是改善生态环境，发展农村经济，特别民畜牧业的关键环节，并根据山西省实际，提出加快草地建设要抓好晋西黄土丘陵草地建设区、晋北黄土丘陵风沙草地建设区、东部土石山草地建设区三大区域建设和繁育草种、飞播牧草、退耕种草、草地改良、草地保护５个重点，采取４条保障措施。