华盛顿K街:美国版的“驻京办”

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  K街是一条云集了代表大企业利益的律师事务所和游说集团的商务街。这些就是美国版的“驻京办”,代表各大企业利益,一向被认为是企业利益影响政治的象征。
  
  “占领华尔街”蔓延至美国首都华盛顿后,上千示威游行者喊出“占领华尔街、占领K街”的口号。在一张运动中的传单上说,人们的目标不仅是华尔街,而是其在“K街、五角大楼和政府中的仆人”。
  K街随着“占领”事件的持续而成为广泛关注的一个焦点。什么是K街?这个地方又有哪些不为人知的一面?
  揭开“K街”的面纱
  美国“京城”华盛顿的街道,南北走向按数字排列,东西走向按英文字母排列。经常见诸报端的“华盛顿K街”,指的是美国首都华盛顿特区“西北区的K街”。这条街的西头连接着乔治城,东头则直通国会山。
  由于这一地区环境优美,不少美国政要在这里购置房产居住。得天独厚的地理环境使得K街上政治说客公司林立,连带着豪华餐馆、休闲服务俱乐部也扎堆云集。这些就是美国版的“驻京办”,代表各大企业利益,一向被认为是企业利益影响政治的象征。
  西方世界的说客系统,可以说是其政治体制的一部分。美国开展大规模游说的时间是在1869年到1877年间格兰特总统执政期间,当时主要关注的是铁路管理和羊毛征税问题。因为游说活动能最快地引起议员注意,效果也最好,所以各地区政府,特别是大的企业和团体便纷纷派出长驻华盛顿的人员,游说国会。比如美国通用电气公司、IBM公司、美国犹太人公共事务委员会等都设有办事机构,很像中国的“驻京办”。
  到19世纪末20世纪初,华盛顿的职业游说人士加起来不过寥寥百人,主要业务是参与选举后的分官和政治分肥。20世纪30年代,罗斯福“新政”导致联邦政府管制能力和范围的扩张,相应地吸引了各大产业集团、公司对政府政策的注意力。
  到了20世纪60年代,随着美国联邦政府机构和职能的大规模扩张,华盛顿的院外游说也迎来了大发展的时期。到80年代初,从事院外游说的人数从数千人迅速扩大到3.5万,号称美国首都华盛顿的“第一产业”。名列《财富》榜前500名的美国大公司悉数设立了自己在华盛顿的代表处。其中,与美国国防事业密切相关的军工企业,如波音、洛克希德-马丁等公司在华盛顿代表处的工作人员有数百人之多。而其他小型公司如果没有财力保证长期供给,也可以在需要的时候,临时聘用说客服务。由此,华盛顿的各种游说公司应运而生,现在在联邦政府登记的说客大约5万人。
  另据《华盛顿邮报》报道,尽管K街已成为游说集团的代名词,但现在各大游说集团大都不在K街办公,而是搬到离联邦议员更近的地方。
  截至目前,在华盛顿呼风唤雨的最著名的20家大型游说公司中,只有“K
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