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摘 要 2014年1月，党的第二批群众路线教育实践活动正式开展。与第一批群众路线教育实践活动相比，第二批群众路线教育实践活动更贴近基层。开展群众路线教育实践活动需要巨大的成本，同时也会带来明显的收益。本篇论文以X县委党校为例，以成本——收益分析为主要方法，从经济学角度对群众路线教育实践活动开展思考，以期能对群众路线教育实践活动的有效开展起到一定的作用。
关键词 群众路线教育实践活动 成本——收益分析 实证研究
中图分类号：D922.29 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）07-092-02
一、群众路线教育实践活动与成本-收益理论
（一）群众路线教育实践活动
党的群众路线教育实践活动共分为两批，第一批于2013年6月启动，第二批于2014年1月启动。第一批群众路线教育实践活动以省部级以上领导机关、领导班子、领导干部为主要对象，第二批群众路线教育实践活动以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为主要对象。活动以为民务实清廉为主要内容和指导思想，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以贯彻落实中央八项规定为主要切入点，以整改四风问题为主要目的。
（二）成本——收益理论
成本是一个经济学概念，是指无可避免的最高代价。成本因选择而起，没有选择就没有成本。 成本按照不同的标准可以划分为不同的类型，例如以是否可用具体的参数来衡量可以分为可计量成本和不可计量成本。前者可以通过数字的性质来进行衡量，例如财政支出；后者只能通过性质来定义，例如机会成本。
收益也是一个经济学概念，是指就该财产收取天然的或法定的孳息。人类作出任何选择都需要付出相应的成本，自然也会有相应的收益。随着各种社会科学的不断完善，经济学中的收益概念也被逐渐运用到社会学等相关学科中。这样，经济学中的成本收益理论也逐渐延伸到社会领域。
成本-收益理论是探讨成本和收益之间关系的理论。按照人类学家和社会学家的划分，人可以分为不同的类型，其中一类就是经济人，尤其是在成本-收益理论运用到社会领域之后。也就是说，任何人在作出选择时都需要考虑该选择需要付出的代价，以及最终收到的结果。
二、群众路线教育实践活动成本分析
人类作出的任何选择都会付出一定的成本，开展群众路线教育实践活动也不例外。以X县县委党校为例，结合该校群众路线教育实践活动工作安排部署以及已经开展的活动，其主要的成本如下：
（一）可计量成本
1.时间成本
群众路线教育实践活动的开展是一个长期的活动，需要一定的时间成本。实际上，任何选择都需要一定的时间来达到预期的目的。因此，时间成本是成本——收益理论的一个重要内容。
按照X县部署，第二批群众路线教育实践活动从3月开始，压茬进行，到9月底结束。根据中央精神和县委部署，X县县委党校出台文件，从3月开始进行群众路线教育实践活动，到9月结束。因此，X县县委党校开展群众路线教育实践活动的时间成本为6个月。
2.物质成本
第一，为了更好地开展群众路线教育实践活动，受县委委托，X县县委党校对全县机关和乡镇干部进行了一期专门的群众路线教育实践活动培训班，受训人员共计600余人，培训时间为3天，培训总费用（包括餐饮和住宿等各类开支）为12.39万。
第二，为了更好地开展群众路线教育实践活动，X县县委党校开展了关于群众路线教育实践活动的征文和知识竞赛活动，对在征文和知识竞赛活动中表现突出的个人给予一定的物质奖励，加上活动支出，共计0.6万元。
第三，为了进一步密切干群关系，结合省“万名机关干部下基层”活动，X县县委党校（计划）组织三次下乡活动，包括交通费用支出、扶贫支出等，活动预计花费1.2万元。
第四，为了使群众路线教育实践活动落到实处，X县县委党校组织编写了关于群众路线问答、中央文件和各级领导关于群众路线教育实践活动讲话等书籍，并呈送县委及相关机关，包括印刷费等，活动成本共计3.7万元。
第五，为了突出机关群众路线教育实践活动氛围，X县县委党校制作了相关展示牌、横幅标语等，各类费用共计0.8万元。
第六，根据县委要求，X县县委党校抽调了10余名教师职工下乡巡回宣讲，对乡镇干部和村干部等进行群众路线教。此外，根据文件规定和活动开展的具体情况，还有一些其它的财政支出。
3.人力成本
第一，为了办好群众路线教育实践活动培训班，X县县委党校组成了由副校长为组长的教学组，共计有12名党校教师进行了授课。党校后勤食堂8人全力支持，行政科3名职工、财政科2名职工以及其它一些职工都参与到这次培训中。
第二，为了开展关于群众路线教育实践活动宣讲，X县县委党校抽调了10余名教师职工，进行了15次宣讲。
第三，在关于群众路线教育实践活动的知识竞赛和征文比赛中，全校38名教职工全部参与。
第四，党校群众路线教育实践活动办公室，先后组织了10余次集中学习，观看教育影片，学习中央文件等。
（二）非可计量成本
1.精力成本
第一，为了更好地办好群众路线教育实践活动培训班，X县县委党校教师专门学习，进行了高质量的备课，取得了明显的成绩。
第二，为了更好地开展好宣讲活动，参与宣讲的教师职工对有关群众路线教育实践活动的领导讲话、中央文件、省市县的安排部署等进行了专门的学习。
第三，为了办好关于群众路线教育实践活动的知识竞赛和征文比赛，X县县委党校无论是组织者还是参与者都花费了大量的时间和精力。
第四，在群众路线教育实践活动中，X县县委党校尽心尽力，一方面根据县委的安排做好县委委托的任务；另一方面花费了大量的精力来开展自身的群众路线教育实践活动。 2.政策成本
第一，根据中央文件精神和县委关于群众路线教育实践活动的安排部署，X县县委党校先后出台了3份文件，对党校群众路线教育实践活动的开展进行了详细地安排和部署。
第二，为了使群众路线教育实践活动取得更好的成果，X县县委党校根据党校实际出台政策，增加了关于群众路线教育实践活动的科研奖励，极大地鼓舞了党校职工开展群众路线教育实践活动的科研热情。
三、群众路线教育实践活动收益分析
（一）可计量收益
1.教学收益
第一，群众路线教育实践活动培训班受训人员600余人，他们都是各乡镇和县级部门群众路线教育实践活动办公室的负责人，他们参加培训对于各乡镇和县级部门群众路线教育实践活动的开展具有重要的意义。
第二，在党员发展对象培训班，青年干部培训班（两个班都分为两个批次，受训人数共计700余人）的教学中，群众路线教育实践活动贯彻教学始终，这对于党员发展对象和青年干部有效参与群众路线教育实践活动具有重要的意义。
2.科研收益
第一，在关于群众路线教育实践活动的征文比赛中，全校共有38篇论文参赛，其中6篇被市级以上刊物发表。
第二，X县县委党校关于群众路线教育实践活动的科研论文目前已经公开发表的有15篇，调研报告有7篇。预计到群众路线教育实践活动结束时，可发表关于群众路线教育实践活动的论文30篇，调研报告20篇。
第三，X县县委党校通过课题立项的方式，在科研活动中确立了关于群众路线教育实践活动的课题2项，并争取到市委党校和省委党校关于群众教育实践活动的课题3项，预计课题结题时最少提供关于群众路线教育实践活动5项科研成果。
（二）非可计量收益
第一，通过开展群众路线教育实践活动的一系列活动，X县县委党校职工对于党的群众路线有了更深刻的了解，对于广大职工树立正确的群众观，在工作实践中正确运用群众工作方法具有重要的意义。
第二，通过开展群众路线教育实践活动，X县县委党校的教学和科研成果斐然，形成了关于群众路线教育实践活动的系列研究论文，获得了市委党校的表彰。
第三，X县县委党校在群众路线教育实践活动中圆满地完成了县委部署的各项任务，真正起到了县委党校为地方发展提供智力支持、教育培训的作用，获得了县委的表彰。
第四，通过开展群众路线教育实践活动，X县县委党校领导班子成员更加团结，工作作风进一步改进，工作制度进一步完善，四风问题得到了彻底的纠正，从而达到了开展群众路线教育实践活动的初衷。
四、从成本-收益理论看群众路线教育实践活动
任何活动的开展都需要一定的成本，这些成本包括可计量成本和非可计量成本等，前者包括时间成本、物质成本和人力成本等，后者则包括精力成本、政策成本等。当然，任何成本的付出都或获得相应的收益。同样的，收益也分为可计量收益和非可计量收益，前者包括教学收益、科研收益等，后者则包括精神收益等。
通过比较X县县委党校关于开展群众路线教育实践活动的成本和收益我们可以看出：第一，开展群众路线教育实践活动的确需要付出绝大的成本，这些成本包括经济成本、人力成本等。第二，开展群众路线教育实践活动也会获得巨大的收益，例如科研收益、教学收益等。第三，不同部门的实际情况不同，可能开展群众路线教育实践活动的方式不同，评价其活动的收益标准也不一样。然而，总的来看，通过付出巨大的成本，X县县委党校有序开展群众路线教育实践活动，取得了预期的成果，四风问题得到彻底根治，工作作风明显改善，工作制度进一步完善，个人素质和能力明显提升，科研成果和教学质量显著提高，圆满地完成县委部署的各项任务，确实为地方发展提供了精神保障和智力支持。因而，其活动是成功的。
当然，X县县委党校在开展群众路线教育实践活动的过程中，也可能存在一定程度的浪费现象，例如对于物质成本和人力成本的浪费等等，这需要X县县委党校在接下来的群众路线教育实践活动中，进一步压缩成本，提高收益，取得群众路线教育实践活动的最终胜利。
注释：
张五常：经济解释卷二.中信出版社.2011.
参考文献：
[1]内部资料：党的群众路线教育实践活动文件汇编、党的群众路线教育实践活动文件选编、X县县委党校关于群众路线教育实践活动[4]、[10]文件.
[2]中央文献研究室：习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编.2014.
关键词 群众路线教育实践活动 成本——收益分析 实证研究
中图分类号：D922.29 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）07-092-02
一、群众路线教育实践活动与成本-收益理论
（一）群众路线教育实践活动
党的群众路线教育实践活动共分为两批，第一批于2013年6月启动，第二批于2014年1月启动。第一批群众路线教育实践活动以省部级以上领导机关、领导班子、领导干部为主要对象，第二批群众路线教育实践活动以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为主要对象。活动以为民务实清廉为主要内容和指导思想，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以贯彻落实中央八项规定为主要切入点，以整改四风问题为主要目的。
（二）成本——收益理论
成本是一个经济学概念，是指无可避免的最高代价。成本因选择而起，没有选择就没有成本。 成本按照不同的标准可以划分为不同的类型，例如以是否可用具体的参数来衡量可以分为可计量成本和不可计量成本。前者可以通过数字的性质来进行衡量，例如财政支出；后者只能通过性质来定义，例如机会成本。
收益也是一个经济学概念，是指就该财产收取天然的或法定的孳息。人类作出任何选择都需要付出相应的成本，自然也会有相应的收益。随着各种社会科学的不断完善，经济学中的收益概念也被逐渐运用到社会学等相关学科中。这样，经济学中的成本收益理论也逐渐延伸到社会领域。
成本-收益理论是探讨成本和收益之间关系的理论。按照人类学家和社会学家的划分，人可以分为不同的类型，其中一类就是经济人，尤其是在成本-收益理论运用到社会领域之后。也就是说，任何人在作出选择时都需要考虑该选择需要付出的代价，以及最终收到的结果。
二、群众路线教育实践活动成本分析
人类作出的任何选择都会付出一定的成本，开展群众路线教育实践活动也不例外。以X县县委党校为例，结合该校群众路线教育实践活动工作安排部署以及已经开展的活动，其主要的成本如下：
（一）可计量成本
1.时间成本
群众路线教育实践活动的开展是一个长期的活动，需要一定的时间成本。实际上，任何选择都需要一定的时间来达到预期的目的。因此，时间成本是成本——收益理论的一个重要内容。
按照X县部署，第二批群众路线教育实践活动从3月开始，压茬进行，到9月底结束。根据中央精神和县委部署，X县县委党校出台文件，从3月开始进行群众路线教育实践活动，到9月结束。因此，X县县委党校开展群众路线教育实践活动的时间成本为6个月。
2.物质成本
第一，为了更好地开展群众路线教育实践活动，受县委委托，X县县委党校对全县机关和乡镇干部进行了一期专门的群众路线教育实践活动培训班，受训人员共计600余人，培训时间为3天，培训总费用（包括餐饮和住宿等各类开支）为12.39万。
第二，为了更好地开展群众路线教育实践活动，X县县委党校开展了关于群众路线教育实践活动的征文和知识竞赛活动，对在征文和知识竞赛活动中表现突出的个人给予一定的物质奖励，加上活动支出，共计0.6万元。
第三，为了进一步密切干群关系，结合省“万名机关干部下基层”活动，X县县委党校（计划）组织三次下乡活动，包括交通费用支出、扶贫支出等，活动预计花费1.2万元。
第四，为了使群众路线教育实践活动落到实处，X县县委党校组织编写了关于群众路线问答、中央文件和各级领导关于群众路线教育实践活动讲话等书籍，并呈送县委及相关机关，包括印刷费等，活动成本共计3.7万元。
第五，为了突出机关群众路线教育实践活动氛围，X县县委党校制作了相关展示牌、横幅标语等，各类费用共计0.8万元。
第六，根据县委要求，X县县委党校抽调了10余名教师职工下乡巡回宣讲，对乡镇干部和村干部等进行群众路线教。此外，根据文件规定和活动开展的具体情况，还有一些其它的财政支出。
3.人力成本
第一，为了办好群众路线教育实践活动培训班，X县县委党校组成了由副校长为组长的教学组，共计有12名党校教师进行了授课。党校后勤食堂8人全力支持，行政科3名职工、财政科2名职工以及其它一些职工都参与到这次培训中。
第二，为了开展关于群众路线教育实践活动宣讲，X县县委党校抽调了10余名教师职工，进行了15次宣讲。
第三，在关于群众路线教育实践活动的知识竞赛和征文比赛中，全校38名教职工全部参与。
第四，党校群众路线教育实践活动办公室，先后组织了10余次集中学习，观看教育影片，学习中央文件等。
（二）非可计量成本
1.精力成本
第一，为了更好地办好群众路线教育实践活动培训班，X县县委党校教师专门学习，进行了高质量的备课，取得了明显的成绩。
第二，为了更好地开展好宣讲活动，参与宣讲的教师职工对有关群众路线教育实践活动的领导讲话、中央文件、省市县的安排部署等进行了专门的学习。
第三，为了办好关于群众路线教育实践活动的知识竞赛和征文比赛，X县县委党校无论是组织者还是参与者都花费了大量的时间和精力。
第四，在群众路线教育实践活动中，X县县委党校尽心尽力，一方面根据县委的安排做好县委委托的任务；另一方面花费了大量的精力来开展自身的群众路线教育实践活动。 2.政策成本
第一，根据中央文件精神和县委关于群众路线教育实践活动的安排部署，X县县委党校先后出台了3份文件，对党校群众路线教育实践活动的开展进行了详细地安排和部署。
第二，为了使群众路线教育实践活动取得更好的成果，X县县委党校根据党校实际出台政策，增加了关于群众路线教育实践活动的科研奖励，极大地鼓舞了党校职工开展群众路线教育实践活动的科研热情。
三、群众路线教育实践活动收益分析
（一）可计量收益
1.教学收益
第一，群众路线教育实践活动培训班受训人员600余人，他们都是各乡镇和县级部门群众路线教育实践活动办公室的负责人，他们参加培训对于各乡镇和县级部门群众路线教育实践活动的开展具有重要的意义。
第二，在党员发展对象培训班，青年干部培训班（两个班都分为两个批次，受训人数共计700余人）的教学中，群众路线教育实践活动贯彻教学始终，这对于党员发展对象和青年干部有效参与群众路线教育实践活动具有重要的意义。
2.科研收益
第一，在关于群众路线教育实践活动的征文比赛中，全校共有38篇论文参赛，其中6篇被市级以上刊物发表。
第二，X县县委党校关于群众路线教育实践活动的科研论文目前已经公开发表的有15篇，调研报告有7篇。预计到群众路线教育实践活动结束时，可发表关于群众路线教育实践活动的论文30篇，调研报告20篇。
第三，X县县委党校通过课题立项的方式，在科研活动中确立了关于群众路线教育实践活动的课题2项，并争取到市委党校和省委党校关于群众教育实践活动的课题3项，预计课题结题时最少提供关于群众路线教育实践活动5项科研成果。
（二）非可计量收益
第一，通过开展群众路线教育实践活动的一系列活动，X县县委党校职工对于党的群众路线有了更深刻的了解，对于广大职工树立正确的群众观，在工作实践中正确运用群众工作方法具有重要的意义。
第二，通过开展群众路线教育实践活动，X县县委党校的教学和科研成果斐然，形成了关于群众路线教育实践活动的系列研究论文，获得了市委党校的表彰。
第三，X县县委党校在群众路线教育实践活动中圆满地完成了县委部署的各项任务，真正起到了县委党校为地方发展提供智力支持、教育培训的作用，获得了县委的表彰。
第四，通过开展群众路线教育实践活动，X县县委党校领导班子成员更加团结，工作作风进一步改进，工作制度进一步完善，四风问题得到了彻底的纠正，从而达到了开展群众路线教育实践活动的初衷。
四、从成本-收益理论看群众路线教育实践活动
任何活动的开展都需要一定的成本，这些成本包括可计量成本和非可计量成本等，前者包括时间成本、物质成本和人力成本等，后者则包括精力成本、政策成本等。当然，任何成本的付出都或获得相应的收益。同样的，收益也分为可计量收益和非可计量收益，前者包括教学收益、科研收益等，后者则包括精神收益等。
通过比较X县县委党校关于开展群众路线教育实践活动的成本和收益我们可以看出：第一，开展群众路线教育实践活动的确需要付出绝大的成本，这些成本包括经济成本、人力成本等。第二，开展群众路线教育实践活动也会获得巨大的收益，例如科研收益、教学收益等。第三，不同部门的实际情况不同，可能开展群众路线教育实践活动的方式不同，评价其活动的收益标准也不一样。然而，总的来看，通过付出巨大的成本，X县县委党校有序开展群众路线教育实践活动，取得了预期的成果，四风问题得到彻底根治，工作作风明显改善，工作制度进一步完善，个人素质和能力明显提升，科研成果和教学质量显著提高，圆满地完成县委部署的各项任务，确实为地方发展提供了精神保障和智力支持。因而，其活动是成功的。
当然，X县县委党校在开展群众路线教育实践活动的过程中，也可能存在一定程度的浪费现象，例如对于物质成本和人力成本的浪费等等，这需要X县县委党校在接下来的群众路线教育实践活动中，进一步压缩成本，提高收益，取得群众路线教育实践活动的最终胜利。
注释：
张五常：经济解释卷二.中信出版社.2011.
参考文献：
[1]内部资料：党的群众路线教育实践活动文件汇编、党的群众路线教育实践活动文件选编、X县县委党校关于群众路线教育实践活动[4]、[10]文件.
[2]中央文献研究室：习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编.2014.