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随着经济全球化的快速发展，建筑工程投资主体和投资方式呈现多元化发展趋势，在我们国家建筑行业发展中，建筑工程造价管理的地位已经愈加凸显，这就要求进一步加强建筑工程项目的造价管理。当然，这其中所呈现的问题也不少，这就要我们工作者不断的去总结和完善工程造价管理工作。建筑工程项目在实践过程中主要包括设计、施工、竣工结算等三个阶段，从三个阶段建立有效的工程造价管理体系，实现全方位的造价监控体系，才能保证工程预期目标。笔者根据长期从事建筑工程造价管理的实践经验和有关文献资料，通过本文从建筑工程的设计、施工以及竣工结算三个阶段讨论工程造价管理现存的一些问题，并针对这三个阶段的具体情况提出相应的解决措施。
1项目设计阶段的造价管理
设计阶段是项目正式规划阶段，是开始控制造价的重要阶段。据有关机构测算， 设计对工程造价的影响可达70%左右，因此技术先进、经济合理的设计是建筑项目提高效益、缩短工期的重要保证。
1）设计阶段的问题。现阶段我国建筑行业对设计阶段的造价管理始终重视不够，目前主要存在以下问题：①招投标市场不够规范，建筑市场管理机制相对滞后；②业主主动控制工程造价的意识较强，但缺乏有效的控制手段；③工程造价咨询业管理力度不够、造价咨询行业相对落后；④设计人员在实践中未能兼顾经济效益和设计技术两个方面，片面强调设计技术的可行性，以致随意提高设计标准，最终导致投资的严重浪费。
2）处理方法。针对设计阶段的问题，归纳有以下几种方法：①力求公正、公开的招投标: 在设计阶段，首先要对工程设计方案进行公开、公正的招投标，选取多家有资格的竞标单位，对其提交的方案进行全面系统的分析，并且聘请相关专家对设计方案加以评价，力求选择经济、环境效益协调发展的设计方案；②设计方案的细化：在设计方案选定后，根据方案的设计规划，对方案进行细化，对方案的关键步骤的人力、时间、物力加以明确的说明；③实行监理制度：监理部门通过对设计过程的监理，使设计造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投入取得最大的产出；④造价咨询：聘请相关的建筑工程造价咨询公司，为项目的造价管理与控制出谋划策。
2项目施工阶段的造价管理
施工阶段造价控制主要控制建筑工程中项目的合同价。主要任务：编写成本计划书、严格按图施工、不突破标价、减少因各种原因产生的费用调整和索赔，通过加强监督管理，达到控制投资的目的。此阶段在整个项目管理中占主体地位，投资大，耗时长，是进行造价管理的重中之重。
2.1施工阶段的问题
目前建筑工程项目施工中存在的主要问题有以下几点：①成本管理粗放，没有健全的计划与管理制度；②工程项目随意性大，由于各种原因出现实际建造与设计图纸不符的情况；③建筑材料用料浪费现象严重。
2.2解决办法
对于存在的上述问题，解决方法有以下几种：
1）编写施工成本计划书：根据施工企业和项目的承包合同，项目主管部门主要负责经济核算，同时要求施工企业进行项目设计，项目经理和相关的专业人员在对项目的特点进行分析和总结的基础上，可以明确项目的执行情况，也可以对项目的经济指标与相关资料进行整合，编写工程的成本计划书。在工程成本计划书编写的基础上，相关人员要对项目施工的各个部门提出项目的责任细化要求，进行权益分析，在施工中与项目施工成本计划书相互比较，考核工程项目的成本执行和完成情况，以及时地调整相关指标。
2）控制材料用量：在工程造价的控制中材料价格的控制是最重要的，材料费在工程中占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费用的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种、价格繁多，建设单位造价管理人员应注意市场行情，随着工程进展情况深入施工现场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
3）成本偏差及施工管理费用控制：在项目成本计划的基础上，项目施工企业更应该利用其先进的成本管理理念对计划成本与实际成本进行分析，采取科学的成本管理方法，以消除差距大的成本偏差。在施工管理上，企业面对项目不同的技术方案，应结合施工人员的综合情况和项目要求进行施工方案的综合考量，在满足项目整体要求的情况下，制订有效的施工、技术、设备、人员安排的计划。在施工过程中要做好资料和数据的收集，对财务和工程造价管理中关键性指标进行重点核对分析，找出偏差，控制管理费用支出。
4）工程索赔：工程索赔是指在项目施工过程中，对项目的变更产生的一系列问题进行有效的管理，建立完善的记录，同时进行索赔活动。工程索赔分为费用索赔、工期索赔，其中费用索赔是重点，工期索赔只是要求业主方对施工方工期的合理顺延，这只能使施工单位工期得到补偿，其补偿一般也是通过费用索赔来实现。实际施工过程中，费用索赔主要有：①因发包人原因，造成工程停建、缓建，因甲方供材料、设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停窝工的，应向甲方进行停窝工损失补偿；②因变更设计等原因造成建设项目变化等原因，除非合同另有规定，否则，由此引起的损失应向甲方索赔；③施工期间因施工材料、设备价格上涨，人工标准提高等原因造成工程造价提高的，应向甲方索赔等等。
3项目竣工验收阶段的工程造价管理
竣工验收阶段的工程造价管理的主要是对工程造价资料的整理以及工程竣工后的成本核算分析。竣工结算能客观地反映整个工程的实际造价， 也能反映发包方和承包方对工程造价管理的能力。
1）工程造价资料整理。主要包括整理在工程实施过程中产生的有关工程施工现场记录、使用材料及单价、结算依据及结算资料、价格指数信息、竣工结算等资料。工程造价资料是造价产生的重要依据，企业应对各种不同类型的工程造价资料统一做好收集、分类、整理及保管工作。作为企业内部进行造价分析和管理、对比编制企业内部定额的依据。
2）竣工结算。做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算起到事半功倍的效果。
4总结
建筑工程造价管理是有效控制建筑投资的至关重要的环节，而搞好工程造价全过程管理是一项复杂的系统工程。随着社会主义市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，这就需要我们造价管理人员在实践中，必须与设计、监理、施工等有关方面密切配合，共同把关，通过坚持不懈的努力，不断提高造价管理工作的质量，有效地控制建筑工程造价。使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。
1项目设计阶段的造价管理
设计阶段是项目正式规划阶段，是开始控制造价的重要阶段。据有关机构测算， 设计对工程造价的影响可达70%左右，因此技术先进、经济合理的设计是建筑项目提高效益、缩短工期的重要保证。
1）设计阶段的问题。现阶段我国建筑行业对设计阶段的造价管理始终重视不够，目前主要存在以下问题：①招投标市场不够规范，建筑市场管理机制相对滞后；②业主主动控制工程造价的意识较强，但缺乏有效的控制手段；③工程造价咨询业管理力度不够、造价咨询行业相对落后；④设计人员在实践中未能兼顾经济效益和设计技术两个方面，片面强调设计技术的可行性，以致随意提高设计标准，最终导致投资的严重浪费。
2）处理方法。针对设计阶段的问题，归纳有以下几种方法：①力求公正、公开的招投标: 在设计阶段，首先要对工程设计方案进行公开、公正的招投标，选取多家有资格的竞标单位，对其提交的方案进行全面系统的分析，并且聘请相关专家对设计方案加以评价，力求选择经济、环境效益协调发展的设计方案；②设计方案的细化：在设计方案选定后，根据方案的设计规划，对方案进行细化，对方案的关键步骤的人力、时间、物力加以明确的说明；③实行监理制度：监理部门通过对设计过程的监理，使设计造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投入取得最大的产出；④造价咨询：聘请相关的建筑工程造价咨询公司，为项目的造价管理与控制出谋划策。
2项目施工阶段的造价管理
施工阶段造价控制主要控制建筑工程中项目的合同价。主要任务：编写成本计划书、严格按图施工、不突破标价、减少因各种原因产生的费用调整和索赔，通过加强监督管理，达到控制投资的目的。此阶段在整个项目管理中占主体地位，投资大，耗时长，是进行造价管理的重中之重。
2.1施工阶段的问题
目前建筑工程项目施工中存在的主要问题有以下几点：①成本管理粗放，没有健全的计划与管理制度；②工程项目随意性大，由于各种原因出现实际建造与设计图纸不符的情况；③建筑材料用料浪费现象严重。
2.2解决办法
对于存在的上述问题，解决方法有以下几种：
1）编写施工成本计划书：根据施工企业和项目的承包合同，项目主管部门主要负责经济核算，同时要求施工企业进行项目设计，项目经理和相关的专业人员在对项目的特点进行分析和总结的基础上，可以明确项目的执行情况，也可以对项目的经济指标与相关资料进行整合，编写工程的成本计划书。在工程成本计划书编写的基础上，相关人员要对项目施工的各个部门提出项目的责任细化要求，进行权益分析，在施工中与项目施工成本计划书相互比较，考核工程项目的成本执行和完成情况，以及时地调整相关指标。
2）控制材料用量：在工程造价的控制中材料价格的控制是最重要的，材料费在工程中占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费用的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种、价格繁多，建设单位造价管理人员应注意市场行情，随着工程进展情况深入施工现场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
3）成本偏差及施工管理费用控制：在项目成本计划的基础上，项目施工企业更应该利用其先进的成本管理理念对计划成本与实际成本进行分析，采取科学的成本管理方法，以消除差距大的成本偏差。在施工管理上，企业面对项目不同的技术方案，应结合施工人员的综合情况和项目要求进行施工方案的综合考量，在满足项目整体要求的情况下，制订有效的施工、技术、设备、人员安排的计划。在施工过程中要做好资料和数据的收集，对财务和工程造价管理中关键性指标进行重点核对分析，找出偏差，控制管理费用支出。
4）工程索赔：工程索赔是指在项目施工过程中，对项目的变更产生的一系列问题进行有效的管理，建立完善的记录，同时进行索赔活动。工程索赔分为费用索赔、工期索赔，其中费用索赔是重点，工期索赔只是要求业主方对施工方工期的合理顺延，这只能使施工单位工期得到补偿，其补偿一般也是通过费用索赔来实现。实际施工过程中，费用索赔主要有：①因发包人原因，造成工程停建、缓建，因甲方供材料、设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停窝工的，应向甲方进行停窝工损失补偿；②因变更设计等原因造成建设项目变化等原因，除非合同另有规定，否则，由此引起的损失应向甲方索赔；③施工期间因施工材料、设备价格上涨，人工标准提高等原因造成工程造价提高的，应向甲方索赔等等。
3项目竣工验收阶段的工程造价管理
竣工验收阶段的工程造价管理的主要是对工程造价资料的整理以及工程竣工后的成本核算分析。竣工结算能客观地反映整个工程的实际造价， 也能反映发包方和承包方对工程造价管理的能力。
1）工程造价资料整理。主要包括整理在工程实施过程中产生的有关工程施工现场记录、使用材料及单价、结算依据及结算资料、价格指数信息、竣工结算等资料。工程造价资料是造价产生的重要依据，企业应对各种不同类型的工程造价资料统一做好收集、分类、整理及保管工作。作为企业内部进行造价分析和管理、对比编制企业内部定额的依据。
2）竣工结算。做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算起到事半功倍的效果。
4总结
建筑工程造价管理是有效控制建筑投资的至关重要的环节，而搞好工程造价全过程管理是一项复杂的系统工程。随着社会主义市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，这就需要我们造价管理人员在实践中，必须与设计、监理、施工等有关方面密切配合，共同把关，通过坚持不懈的努力，不断提高造价管理工作的质量，有效地控制建筑工程造价。使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。