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现阶段机关事业单位养老保险并轨改革的有效推进，使得一直以来实施的养老退休金制度得到了有效转变。该项改革的实施推进在构建更为公平和可持续发展的养老保险制度方面实现了质的飞跃，更好地满足了当前政治、经济以及社会对于养老保险的相关要求。基于此，文章就将重点对该项改革之于人资管理的意义进行分析，并给出相应的推进策略，以供参考。
一、引言
在我国社保体系之中，养老保险是非常重要的一项，对于老年人在退休之后的基本保障具有极大的促进作用。它是指当职工到了一定年龄，丧失了基本的工作能力后且没有社会保障的时候，通过养老保险的形式给老年人提供基本的生活费用。在市场经济发展下，我国一直不断进行养老保险改革，但机关事业单位和企业之间在这一方面依然存在很大问题，因此进入新时期之后该项保险开始推行双轨改革，实现机关事业单位养老保险与企业职工保险并轨，本文重点分析该改革之于人资管理具有一定的现实意义。
二、机关事业单位养老保险并轨下对加强人力资源管理的意义
（一）薪酬增长机制
一直以来我们国家各个领域之中养老保险差异化导致整个保险制度呈现出了极为严重的碎片化问题，同时在分配比例方面也出现了极为不均匀的现象。在有些机关事业单位之中，大部分职工对于改革之后的退休待遇有着极高的关注度，经常会担心水平下降导致其薪酬结构出现严重问题。所以，为了能够实现机关事业单位养老保险并轨改革的有效发展和进步，就要建立起更能适应在岗职工正常监管的薪酬增长机制。这里需要特别注意的是，机关事业单位和企业之间在社会性功能结构上有所不同，其中企业内部在岗职工进行工作的主要目的是给企业创造出更多价值，从而得到丰厚的经济效益;而机关事业单位内部职工进行工作的主要目的则是要实现全面发展，服务社会，有效适应当前的社会化经济发展环境。所以，这就要根据机关事业单位的具体管理要求，构建起有效的人资管理策略，进一步维护人资管理的本质，同时依照实际情况对其加强改良和升级。不仅如此，还要积极运行组合化的相关绩效考核措施，完善整个人才队伍建设的真实水准，提升所有员工的安全感以及职业归属感，降低人资折旧等问题带来的局限性，同时依照实际情况将人资管理结构的职业年金待遇提升上去，最终实现健康发展。
（二）单位人才队伍发展
在当前的整个改革体系之中，加强整体项目制度层面建设可以进一步提升该类单位以及企业人才的流动性，然而，对于内部监管而言最关键的还是要保持人才流动的稳定性，如果不能将人才流动控制在稳定程度上，就会使整个人才队伍建设不能展现出基本的发展优势。在市场经济不断发展下，大部分具有良好社会效益的企业对于在岗职工的待遇要比当前国家很多机关事业单位高很多，同时在退休之后其养老保险实际的待遇结构和工作过程中缴纳的工资有很大关系，这就会导致有些机关事业单位出现了不稳定的人才流动问题，这一点并非是整个行业之中希望发生的。在开展内部监管的时候，人才监督机制必须要始终坚持稳定发展的基本理念，通过有效整合管理体系及效果，给未来各项工作的开展夯实基础。
在当前该项改革工作的不断推进下，想要从根源上将整体的管理水准和管控效果提升上去，就要根据当前发展过程中存在的实际问题构建有效的维护机制以及处理措施，并依据决定的相关要求针对差异化的人群构建起差异化的管理策略，从而渐渐推动改革实施，最大程度上降低大幅度的震荡给社会稳定发展带来的影响。此外，还必须要重视起“过渡期”，在开展全方位升级管理的过程中，依照具体的标准化流程对实际工作中遇到的各项问题进行整合改革。这样一来，在国家主导下的基本养老保险中，企业养老保险制度以及机关事业单位的养老保险制度就基本上实现了一致性。从这个角度来说，这种养老保险改革打破了以前这类群体特权式的福利制度，达到了整个制度的统一性和规范性，促进了整个社会公平的体现，能够实现社会稳定和团结发展。
三、机关事业单位养老保险并轨下人力资源管理具体优化措施
（一）并轨改革的具体内容
当前在这类改革工作的推进之中，很多基础性的改革基本适合依照和参照公务员法管理的单位或者机关，或者是公益一类、二类事业单位与编制内的工作者所参加的机关事业单位养老保险改革。其中的各项保险费用主要由个人和单位承担，要深刻践行的就是把社会统筹和个人账户融合在一起的养老保险制度。在这之中单位需要缴纳基本费用，比例为个人工资基数和的20%;个人缴纳的则是工资基数的8%，款项由单位直接扣除。不仅如此，依照本人缴工资8%的费用就可以建立起相应的养老保险个人账户，其中都是个人所缴纳的款项。
在整个养老保险的计发机制之中，该项并轨改革要求在有关项目落实之后个人缴费年限累计超过15年的人员退休后，按月发放基本养老金，以此形成基础养老金以及个人账户养老金相结合的结构。同时当员工在退休之后，基础养老金还需要依照当地在职人员的每月平均工资与个人指数化缴费工资平均值等相关参数去发放，同时确保缴费在满一年之后就集中发放1%。在这之中，计月发放的整个过程其数据需要依照本人退休时人口的平均寿命以及退休年齡等作为参数进行有效约束。
（二）人资优化措施
1.完善管理策略
在对基本养老保险进行缴纳的过程中，必须要充分重视起所需资金，确保其可以和财政部门的相关要求结合在一起，并根据自身的单位属性，有效应用专项资金提升整体资金链条的完整性，从而使这类单位其养老保险并轨改革所需要的资金供给效果能够更为显著。在这之中需要特别注意的是，在有关问题的基本认定工作结束之后，还要从本质上保护改革者的基本利益，以此给今后工作项目的全方位开展夯实基础。建立运维机制以及管理策略能够从一定程度上决定这类单位的养老保险并轨改革的有效推进以及管理效率，有关部门对此必须要给予高度的重视。
2.优化宣传效果
为了最大程度上维护该项改革工作的实际效果，就要从思想认知方面着手，将实际宣传效果提升上去，确保整个改革过程可以得到更多职工的有效支持，从而最大程度上推动改革的顺利开展，促进各项计划的有效实施。所有相关单位需要在国家有关政策体系的构建方面，必须综合全面地讲解其中的相关内涵及定义，使整个落实过渡期的具体要求能够得到有效保证。特别是要对一些害怕退休之后待遇下降的人员来说，必须要进行有效的分析与疏导，并通过职业年金集中补充平衡提升待遇水平，最大程度上维护好管控效果以及基本的管理水准，并给后续这类改革工作的有效发展夯实基础。 3.提高落实效率
在落实具体的管理工作之后，想要有效提升其运行效率，就要把运行情况比较好并且具有相当丰富研究价值的企业作为标杆，积极借鉴其中的各项优秀经验。一方面，针对编制内的人员来说，在缴纳职业年金以后，为了实现同工同酬，还要使用更为灵活的方式，依照自身的各项发展经验等构建起有效的管理控制措施，由此将整个队伍的发展稳定性提升上去，并优化其发展动力。另一方面，对于编外合同工也应该要加强重视，构建其高效性的绩效管理机制以及考核与聘用机制，最大程度上将人才储备优势发挥出来。整体上要从上到下稳步开展，加强完善我们国家的养老保险体系和具体的制度内容、法律法规，给人民群众的幸福健康和整个社会的稳定发展带来了优良保障。
4.完善薪酬制度
应该建立一套全国范围统一的养老金工资体系，促使机关事业单位和企业之间可以实现公平化竞争。一是要充分调研我们国家当前机关事业单位中工作人员的薪酬情况，特别是各个地区工作者的薪资水平，要针对其具体情况开展有效评估，明确其中存在的各项问题，最终实现对症下药。二是要确保我们国家各个地区在福利待遇方面的一致性，尽可能把东西部工作者的工资待遇差异缩小，提升边远地区工作人员的薪资水平。三是要有效完善基层公务人员其晋升渠道，在以前通过职务确定工资的基础上，有效考虑其工作时间以及工作业绩，促使机关事业单位人员的薪资待遇能够得到进一步提升。
5.简化转移手续
在区域经济不断发展下，亟需社会保险制度服务意识的有效提升，坚决不能让养老保险转移成为当前制约人才流动的重要因素。以前传统方式下基本都是让流动就业的参保人员自行往返各个地区办理其保险关系转移的各项手续，整个过程不仅费时费力，还会消磨很多人才的耐心，无法促进有效的人才流动。因此这就需要制定出有效的办法，例如当参保人员到新就业地参保缴费之后，只要提出相应的转移接续申请，由两地的社保经办机构去办理各项保险缴费手续的衔接，这样能大大提升各项业务办理的效率和质量，避免转移人员在两地区间往返，便于人才流动。
四、結语
总的来说，在该项改革体系运行推进过程中，要想从根本上维护其具体价值，就要通过相应的绩效考评机制等方式对职业年金进行灵活的调整、控制与管理，从而使整个人才队伍建设更具实效性。同时还应该深入挖掘人资管理机制，进一步完善人才水平，强化人才竞争优势，实现其改革的全方位落实，在积极应对挑战的过程中把握好机遇，积极发挥各项制度优势，实现该类单位的全方位发展和进步。
（作者单位：江苏省盐城市射阳县人力资源和社会保障局（机关事业单位养老保险中心））
一、引言
在我国社保体系之中，养老保险是非常重要的一项，对于老年人在退休之后的基本保障具有极大的促进作用。它是指当职工到了一定年龄，丧失了基本的工作能力后且没有社会保障的时候，通过养老保险的形式给老年人提供基本的生活费用。在市场经济发展下，我国一直不断进行养老保险改革，但机关事业单位和企业之间在这一方面依然存在很大问题，因此进入新时期之后该项保险开始推行双轨改革，实现机关事业单位养老保险与企业职工保险并轨，本文重点分析该改革之于人资管理具有一定的现实意义。
二、机关事业单位养老保险并轨下对加强人力资源管理的意义
（一）薪酬增长机制
一直以来我们国家各个领域之中养老保险差异化导致整个保险制度呈现出了极为严重的碎片化问题，同时在分配比例方面也出现了极为不均匀的现象。在有些机关事业单位之中，大部分职工对于改革之后的退休待遇有着极高的关注度，经常会担心水平下降导致其薪酬结构出现严重问题。所以，为了能够实现机关事业单位养老保险并轨改革的有效发展和进步，就要建立起更能适应在岗职工正常监管的薪酬增长机制。这里需要特别注意的是，机关事业单位和企业之间在社会性功能结构上有所不同，其中企业内部在岗职工进行工作的主要目的是给企业创造出更多价值，从而得到丰厚的经济效益;而机关事业单位内部职工进行工作的主要目的则是要实现全面发展，服务社会，有效适应当前的社会化经济发展环境。所以，这就要根据机关事业单位的具体管理要求，构建起有效的人资管理策略，进一步维护人资管理的本质，同时依照实际情况对其加强改良和升级。不仅如此，还要积极运行组合化的相关绩效考核措施，完善整个人才队伍建设的真实水准，提升所有员工的安全感以及职业归属感，降低人资折旧等问题带来的局限性，同时依照实际情况将人资管理结构的职业年金待遇提升上去，最终实现健康发展。
（二）单位人才队伍发展
在当前的整个改革体系之中，加强整体项目制度层面建设可以进一步提升该类单位以及企业人才的流动性，然而，对于内部监管而言最关键的还是要保持人才流动的稳定性，如果不能将人才流动控制在稳定程度上，就会使整个人才队伍建设不能展现出基本的发展优势。在市场经济不断发展下，大部分具有良好社会效益的企业对于在岗职工的待遇要比当前国家很多机关事业单位高很多，同时在退休之后其养老保险实际的待遇结构和工作过程中缴纳的工资有很大关系，这就会导致有些机关事业单位出现了不稳定的人才流动问题，这一点并非是整个行业之中希望发生的。在开展内部监管的时候，人才监督机制必须要始终坚持稳定发展的基本理念，通过有效整合管理体系及效果，给未来各项工作的开展夯实基础。
在当前该项改革工作的不断推进下，想要从根源上将整体的管理水准和管控效果提升上去，就要根据当前发展过程中存在的实际问题构建有效的维护机制以及处理措施，并依据决定的相关要求针对差异化的人群构建起差异化的管理策略，从而渐渐推动改革实施，最大程度上降低大幅度的震荡给社会稳定发展带来的影响。此外，还必须要重视起“过渡期”，在开展全方位升级管理的过程中，依照具体的标准化流程对实际工作中遇到的各项问题进行整合改革。这样一来，在国家主导下的基本养老保险中，企业养老保险制度以及机关事业单位的养老保险制度就基本上实现了一致性。从这个角度来说，这种养老保险改革打破了以前这类群体特权式的福利制度，达到了整个制度的统一性和规范性，促进了整个社会公平的体现，能够实现社会稳定和团结发展。
三、机关事业单位养老保险并轨下人力资源管理具体优化措施
（一）并轨改革的具体内容
当前在这类改革工作的推进之中，很多基础性的改革基本适合依照和参照公务员法管理的单位或者机关，或者是公益一类、二类事业单位与编制内的工作者所参加的机关事业单位养老保险改革。其中的各项保险费用主要由个人和单位承担，要深刻践行的就是把社会统筹和个人账户融合在一起的养老保险制度。在这之中单位需要缴纳基本费用，比例为个人工资基数和的20%;个人缴纳的则是工资基数的8%，款项由单位直接扣除。不仅如此，依照本人缴工资8%的费用就可以建立起相应的养老保险个人账户，其中都是个人所缴纳的款项。
在整个养老保险的计发机制之中，该项并轨改革要求在有关项目落实之后个人缴费年限累计超过15年的人员退休后，按月发放基本养老金，以此形成基础养老金以及个人账户养老金相结合的结构。同时当员工在退休之后，基础养老金还需要依照当地在职人员的每月平均工资与个人指数化缴费工资平均值等相关参数去发放，同时确保缴费在满一年之后就集中发放1%。在这之中，计月发放的整个过程其数据需要依照本人退休时人口的平均寿命以及退休年齡等作为参数进行有效约束。
（二）人资优化措施
1.完善管理策略
在对基本养老保险进行缴纳的过程中，必须要充分重视起所需资金，确保其可以和财政部门的相关要求结合在一起，并根据自身的单位属性，有效应用专项资金提升整体资金链条的完整性，从而使这类单位其养老保险并轨改革所需要的资金供给效果能够更为显著。在这之中需要特别注意的是，在有关问题的基本认定工作结束之后，还要从本质上保护改革者的基本利益，以此给今后工作项目的全方位开展夯实基础。建立运维机制以及管理策略能够从一定程度上决定这类单位的养老保险并轨改革的有效推进以及管理效率，有关部门对此必须要给予高度的重视。
2.优化宣传效果
为了最大程度上维护该项改革工作的实际效果，就要从思想认知方面着手，将实际宣传效果提升上去，确保整个改革过程可以得到更多职工的有效支持，从而最大程度上推动改革的顺利开展，促进各项计划的有效实施。所有相关单位需要在国家有关政策体系的构建方面，必须综合全面地讲解其中的相关内涵及定义，使整个落实过渡期的具体要求能够得到有效保证。特别是要对一些害怕退休之后待遇下降的人员来说，必须要进行有效的分析与疏导，并通过职业年金集中补充平衡提升待遇水平，最大程度上维护好管控效果以及基本的管理水准，并给后续这类改革工作的有效发展夯实基础。 3.提高落实效率
在落实具体的管理工作之后，想要有效提升其运行效率，就要把运行情况比较好并且具有相当丰富研究价值的企业作为标杆，积极借鉴其中的各项优秀经验。一方面，针对编制内的人员来说，在缴纳职业年金以后，为了实现同工同酬，还要使用更为灵活的方式，依照自身的各项发展经验等构建起有效的管理控制措施，由此将整个队伍的发展稳定性提升上去，并优化其发展动力。另一方面，对于编外合同工也应该要加强重视，构建其高效性的绩效管理机制以及考核与聘用机制，最大程度上将人才储备优势发挥出来。整体上要从上到下稳步开展，加强完善我们国家的养老保险体系和具体的制度内容、法律法规，给人民群众的幸福健康和整个社会的稳定发展带来了优良保障。
4.完善薪酬制度
应该建立一套全国范围统一的养老金工资体系，促使机关事业单位和企业之间可以实现公平化竞争。一是要充分调研我们国家当前机关事业单位中工作人员的薪酬情况，特别是各个地区工作者的薪资水平，要针对其具体情况开展有效评估，明确其中存在的各项问题，最终实现对症下药。二是要确保我们国家各个地区在福利待遇方面的一致性，尽可能把东西部工作者的工资待遇差异缩小，提升边远地区工作人员的薪资水平。三是要有效完善基层公务人员其晋升渠道，在以前通过职务确定工资的基础上，有效考虑其工作时间以及工作业绩，促使机关事业单位人员的薪资待遇能够得到进一步提升。
5.简化转移手续
在区域经济不断发展下，亟需社会保险制度服务意识的有效提升，坚决不能让养老保险转移成为当前制约人才流动的重要因素。以前传统方式下基本都是让流动就业的参保人员自行往返各个地区办理其保险关系转移的各项手续，整个过程不仅费时费力，还会消磨很多人才的耐心，无法促进有效的人才流动。因此这就需要制定出有效的办法，例如当参保人员到新就业地参保缴费之后，只要提出相应的转移接续申请，由两地的社保经办机构去办理各项保险缴费手续的衔接，这样能大大提升各项业务办理的效率和质量，避免转移人员在两地区间往返，便于人才流动。
四、結语
总的来说，在该项改革体系运行推进过程中，要想从根本上维护其具体价值，就要通过相应的绩效考评机制等方式对职业年金进行灵活的调整、控制与管理，从而使整个人才队伍建设更具实效性。同时还应该深入挖掘人资管理机制，进一步完善人才水平，强化人才竞争优势，实现其改革的全方位落实，在积极应对挑战的过程中把握好机遇，积极发挥各项制度优势，实现该类单位的全方位发展和进步。
（作者单位：江苏省盐城市射阳县人力资源和社会保障局（机关事业单位养老保险中心））