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政府的基本职能包括政治统治和社会管理，它们分别是政府职能阶级性和社会性的外在表现，两者的辩证统一关系则体现了政府职能的两重性。在新时期条件下，政府政治统治职能色彩逐渐淡化，而社会管理职能则日益广化。作为中央政权与基层政权连接纽带的我国县级政府，新时期应秉持维护公平和民生导向的价值取向，在经济发展和社会建设进程中，切实建立成公共服务型的县级政府。从而以服务的理念提高新的行政效率，增强社会管理效能，构建县域社会的和谐。