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摘要：中国城市雕塑的建设随着城市化进程的加速而不断发展，在此过程中，面临着诸多的问题。本文以当下中国城市雕塑的整体情况作为切入点，通过对城市雕塑所属管理机构的混乱和行业环境与人才管理的无秩序、城市雕塑的价值与评价体系紊乱、管理机构缺乏总体发展策略和规划等方面进行分析，论述了城市雕塑管理机制的完善与否直接影响着城市雕塑质量的优劣及其发展方向；阐述了它在城市雕塑发展中的必要性和重要意义。
关键词：城市雕塑；管理机制；发展；重要意义
中国城市化进程的加快提速，为我国城市雕塑发展提供了广阔的空间。作为城市市容市貌建设的组成部分、城市文化的象征和公共艺术的综合体而存在的城市雕塑，人们对其已经从陌生欣赏的阶段过度到了熟悉评论，城市雕塑建设已成为热点。在互联网上，对中国城市雕塑作品的讨论从未间断，从十佳最具影响力的城市雕塑竞赛到全国十大丑陋雕塑评选。一时间，关于城市雕塑建设的诸多问题凸显出来，城市雕塑项目的确立、经费的来源、创作团队的选择、城市雕塑的价值与标准判定、公众的参与、雕塑的维护管理等每一个过程都存在着一定的弊端和不足。归根究底，这些就是城市雕塑管理体制上出现了问题。中国有句古话：“无以规矩，不成方圆”，城市雕塑管理机制的建设和完善对中国城市雕塑的健康发展至关重要。没有管理机构的约束与规划，城市雕塑的发展会像无源之水，无本之木，后继无力。
1城市雕塑管理机制的现状：城市雕塑所属管理机构的混乱和行业环境与人才管理的无秩序
城市雕塑建设属于比较特殊的公共事物，城市雕塑该用什么样的机构，什么办法来管理？行政管理还是行业管理？行业标准与规范又是什么？我国的城市雕塑管理机构经历了几个阶段：1982年成立全国城市雕塑规划组、1992年改名为全国城市雕塑建设指导委员会、1993年文化部、建设部发布了《城市雕塑建设管理办法》。2002年又把原本由文化部和建设部共同承担的城市雕塑建设管理指导职能改由建设部承担。问题是《城市雕塑建设管理办法》并没有真正形成对城市雕塑建设的约束力，也不具备指导性。有些地方，设有相应的机构，有些地方没有相应的机构；有的在文化部门，有的在建设部门。造成了管理上的混乱，工作无法开展。甚至有许多没有资格从事城市雕塑制作的人员钻了管理机制上的漏洞，最终导致很多城市都出现了为数不少的毫无美感可言的“城市雕塑”。如果城市雕塑属于政府的行政管理，那就应该得到行政许可的权利。但是，就目前的情况而言，城市雕塑的管理部门与政府的关系相对暧昧，1993年文化部与建设部发布的《城市雕塑的建设管理办法》，其中规定从事城市雕塑创作需要“城市雕塑创作设计资格证书”，但是这样的规定，在混乱的管理当中几乎成为一纸空文。大量的无证人员在从事城市雕塑的设计工作。雕塑家的作用被否定，搞建筑的包工头，分管城市建设的官员，做室内外设计的人员等等都在抢夺城市雕塑市场，以赢利为目的成立的承包雕塑业务的名目繁多的“雕塑公司”和“雕塑艺术创作中心”，更是如雨后春笋般在大江南北冒了出来。由于这样，以至于类似像大连《东方女神》那样将耗资三亿元的大雕塑项目，都没有事先申报全国城市雕塑委员会批准。管理机制的缺失，促使城市雕塑的管理只有通过行业自律来完成。如果行业内有明确的行业标准与规范，那么通过行业自律也可以对城市雕塑进行管理。但是中国城市雕塑还没有形成自己的行业标准。对城市雕塑的审美取向、对公众的影响力、作品自身的时代局限性、制作加工中所用材质等级要求和加工完成效果等都没有形成统一的规范，对于收取费用的依据和雕塑难易程度判定等等都是各自为王，自定标准。“无政府”状态的行业环境，为城市雕塑的健康发展铺设了一道道阻碍的屏障。
2目前城市雕塑的价值与评价体系紊乱，需要城市雕塑管理机制明确的评判标准来调和
城市雕塑作为一个公共艺术产品，它是一种强迫的艺术，无论人们喜欢与否，都要面对。中国雕塑院院长吴为山曾经说过，“城雕永远是人民的艺术”。也就是说，城市雕塑面对的是人民大众，在一定程度上，它必须符合大众审美；城市雕塑是一个城市文明程度的综合反映，通过时间不断地与城市进行对话，它的价值涉及到城市的特殊性，同时它也应该是不可临摹和复制的。但目前，在很多城市耸立的都是大同小异的抽象雕塑，被业内戏称为“一个球、几条线”，大多雕塑都不具备城市雕塑该有的特征，忽视人民的感受，有些甚至盲目地追趕西方现代主义、引进后现代的造型等，使城市雕塑的艺术性变得不伦不类。国内很多雕塑家在这样一种大环境下，也渐渐丧失独立的艺术判断；各地方管理机构一面呼吁城市雕塑建设应该根据地方文化进行创作，一面却在盲目跟风，“人家有什么，我也照猫画虎来一个”。这样摇摆不定的态度，一定程度上造成了城市雕塑的艺术水平大打折扣。城市雕塑是一个对技术技能要求相对较高的领域，由于管理者的不同，常常出现这样的情况：高层管理者拥有非常高的概念技能但是技术技能却非常低。依照高层管理者的决策，有时候会在实际操作层面上，出现一些施工的问题难以解决，这些问题都是因为缺乏评定标杆而产生的。是发扬城市传统文化、创新创造，还是继续跟风、模仿西化？这对城市雕塑管理者和雕塑家而言都是一个挑战。我认为，只有用城市雕塑管理机制明确的评判标准去协调平衡，才能为更好地建设出具有影响力、艺术性和公共性的城市雕塑做准备。
3城市雕塑的建设需要管理机构构建的总体发展策略和规划
“由于缺乏规划的引导和控制，城市雕塑的设计建造便成了一种分散无序的事后补白和见缝插针。这不仅使雕塑创作常常陷于被动，而且建筑和其他环境要素也几乎不可能为照应雕塑再作理想的调整。”城市雕塑设计一直处于非常被动的局面，填充的局限给城市雕塑设计的发展带来了极大的障碍，同时也使城市雕塑设计的地位极其尴尬。在这种重要不重要的中间位置上，中国很多城市“设计”出了很多令人苦笑的城市雕塑。如：位于成都的雕塑“建设者”，本意为歌颂正在巨型钢管上工作的社会主义建设者，后来被市民称作“工人阶级等于零”以及前段时间在网上闹的沸沸扬扬的搞笑雕塑：“扯蛋”、“二奶复仇”、“拉面女神”等等从正面反映了城市雕塑缺乏总体规划、战略选择，缺乏人才选拔，缺乏组织管理等的处境。再者，和一般的企业一样，城市雕塑要发展，要完善也需要一定的战略选择。不论是基本战略还是特色成长战略，城市雕塑最应该具备的是防御战略。而就当前城市雕塑的状况来看，城市雕塑建设中很少有“百年大计、质量第一”的选择，这也间接造成了劣质城雕泛滥成灾。各级城市雕塑指导委员会形同虚设，城市雕塑的建设和审批，未进入政府的正常规划轨道，也导致出现了很多纰漏。
4结语
细数中国几十年的城市雕塑历史，在某种程度上说，全国城市雕塑委员会也发挥了很大的管理作用。任何事物在其发展的过程中都会出现诸多问题，只有建立相应的组织利用管理的方法对其进行有效的管理，才能使其扬长避短。城市雕塑管理的混乱使其在发展过程中出现了种种不良现象，但是只要认识到了城市雕塑管理机制的重要性并随着它的完善，相信城市雕塑会在健康的环境下蓬勃发展。
参考文献：
[1] 全国城市雕塑建设指导委员会.中国城市雕塑建设年鉴[M].中国建筑工业出版社，2009.
[2] 全国城市雕塑建设指导委员会.中国城市雕塑50年[M].陕西人民美术出版社，1999.
作者简介：张杰（1983—），女，河南洛阳人，硕士研究生，助教，研究方向：艺术设计（装饰雕塑）。
关键词：城市雕塑；管理机制；发展；重要意义
中国城市化进程的加快提速，为我国城市雕塑发展提供了广阔的空间。作为城市市容市貌建设的组成部分、城市文化的象征和公共艺术的综合体而存在的城市雕塑，人们对其已经从陌生欣赏的阶段过度到了熟悉评论，城市雕塑建设已成为热点。在互联网上，对中国城市雕塑作品的讨论从未间断，从十佳最具影响力的城市雕塑竞赛到全国十大丑陋雕塑评选。一时间，关于城市雕塑建设的诸多问题凸显出来，城市雕塑项目的确立、经费的来源、创作团队的选择、城市雕塑的价值与标准判定、公众的参与、雕塑的维护管理等每一个过程都存在着一定的弊端和不足。归根究底，这些就是城市雕塑管理体制上出现了问题。中国有句古话：“无以规矩，不成方圆”，城市雕塑管理机制的建设和完善对中国城市雕塑的健康发展至关重要。没有管理机构的约束与规划，城市雕塑的发展会像无源之水，无本之木，后继无力。
1城市雕塑管理机制的现状：城市雕塑所属管理机构的混乱和行业环境与人才管理的无秩序
城市雕塑建设属于比较特殊的公共事物，城市雕塑该用什么样的机构，什么办法来管理？行政管理还是行业管理？行业标准与规范又是什么？我国的城市雕塑管理机构经历了几个阶段：1982年成立全国城市雕塑规划组、1992年改名为全国城市雕塑建设指导委员会、1993年文化部、建设部发布了《城市雕塑建设管理办法》。2002年又把原本由文化部和建设部共同承担的城市雕塑建设管理指导职能改由建设部承担。问题是《城市雕塑建设管理办法》并没有真正形成对城市雕塑建设的约束力，也不具备指导性。有些地方，设有相应的机构，有些地方没有相应的机构；有的在文化部门，有的在建设部门。造成了管理上的混乱，工作无法开展。甚至有许多没有资格从事城市雕塑制作的人员钻了管理机制上的漏洞，最终导致很多城市都出现了为数不少的毫无美感可言的“城市雕塑”。如果城市雕塑属于政府的行政管理，那就应该得到行政许可的权利。但是，就目前的情况而言，城市雕塑的管理部门与政府的关系相对暧昧，1993年文化部与建设部发布的《城市雕塑的建设管理办法》，其中规定从事城市雕塑创作需要“城市雕塑创作设计资格证书”，但是这样的规定，在混乱的管理当中几乎成为一纸空文。大量的无证人员在从事城市雕塑的设计工作。雕塑家的作用被否定，搞建筑的包工头，分管城市建设的官员，做室内外设计的人员等等都在抢夺城市雕塑市场，以赢利为目的成立的承包雕塑业务的名目繁多的“雕塑公司”和“雕塑艺术创作中心”，更是如雨后春笋般在大江南北冒了出来。由于这样，以至于类似像大连《东方女神》那样将耗资三亿元的大雕塑项目，都没有事先申报全国城市雕塑委员会批准。管理机制的缺失，促使城市雕塑的管理只有通过行业自律来完成。如果行业内有明确的行业标准与规范，那么通过行业自律也可以对城市雕塑进行管理。但是中国城市雕塑还没有形成自己的行业标准。对城市雕塑的审美取向、对公众的影响力、作品自身的时代局限性、制作加工中所用材质等级要求和加工完成效果等都没有形成统一的规范，对于收取费用的依据和雕塑难易程度判定等等都是各自为王，自定标准。“无政府”状态的行业环境，为城市雕塑的健康发展铺设了一道道阻碍的屏障。
2目前城市雕塑的价值与评价体系紊乱，需要城市雕塑管理机制明确的评判标准来调和
城市雕塑作为一个公共艺术产品，它是一种强迫的艺术，无论人们喜欢与否，都要面对。中国雕塑院院长吴为山曾经说过，“城雕永远是人民的艺术”。也就是说，城市雕塑面对的是人民大众，在一定程度上，它必须符合大众审美；城市雕塑是一个城市文明程度的综合反映，通过时间不断地与城市进行对话，它的价值涉及到城市的特殊性，同时它也应该是不可临摹和复制的。但目前，在很多城市耸立的都是大同小异的抽象雕塑，被业内戏称为“一个球、几条线”，大多雕塑都不具备城市雕塑该有的特征，忽视人民的感受，有些甚至盲目地追趕西方现代主义、引进后现代的造型等，使城市雕塑的艺术性变得不伦不类。国内很多雕塑家在这样一种大环境下，也渐渐丧失独立的艺术判断；各地方管理机构一面呼吁城市雕塑建设应该根据地方文化进行创作，一面却在盲目跟风，“人家有什么，我也照猫画虎来一个”。这样摇摆不定的态度，一定程度上造成了城市雕塑的艺术水平大打折扣。城市雕塑是一个对技术技能要求相对较高的领域，由于管理者的不同，常常出现这样的情况：高层管理者拥有非常高的概念技能但是技术技能却非常低。依照高层管理者的决策，有时候会在实际操作层面上，出现一些施工的问题难以解决，这些问题都是因为缺乏评定标杆而产生的。是发扬城市传统文化、创新创造，还是继续跟风、模仿西化？这对城市雕塑管理者和雕塑家而言都是一个挑战。我认为，只有用城市雕塑管理机制明确的评判标准去协调平衡，才能为更好地建设出具有影响力、艺术性和公共性的城市雕塑做准备。
3城市雕塑的建设需要管理机构构建的总体发展策略和规划
“由于缺乏规划的引导和控制，城市雕塑的设计建造便成了一种分散无序的事后补白和见缝插针。这不仅使雕塑创作常常陷于被动，而且建筑和其他环境要素也几乎不可能为照应雕塑再作理想的调整。”城市雕塑设计一直处于非常被动的局面，填充的局限给城市雕塑设计的发展带来了极大的障碍，同时也使城市雕塑设计的地位极其尴尬。在这种重要不重要的中间位置上，中国很多城市“设计”出了很多令人苦笑的城市雕塑。如：位于成都的雕塑“建设者”，本意为歌颂正在巨型钢管上工作的社会主义建设者，后来被市民称作“工人阶级等于零”以及前段时间在网上闹的沸沸扬扬的搞笑雕塑：“扯蛋”、“二奶复仇”、“拉面女神”等等从正面反映了城市雕塑缺乏总体规划、战略选择，缺乏人才选拔，缺乏组织管理等的处境。再者，和一般的企业一样，城市雕塑要发展，要完善也需要一定的战略选择。不论是基本战略还是特色成长战略，城市雕塑最应该具备的是防御战略。而就当前城市雕塑的状况来看，城市雕塑建设中很少有“百年大计、质量第一”的选择，这也间接造成了劣质城雕泛滥成灾。各级城市雕塑指导委员会形同虚设，城市雕塑的建设和审批，未进入政府的正常规划轨道，也导致出现了很多纰漏。
4结语
细数中国几十年的城市雕塑历史，在某种程度上说，全国城市雕塑委员会也发挥了很大的管理作用。任何事物在其发展的过程中都会出现诸多问题，只有建立相应的组织利用管理的方法对其进行有效的管理，才能使其扬长避短。城市雕塑管理的混乱使其在发展过程中出现了种种不良现象，但是只要认识到了城市雕塑管理机制的重要性并随着它的完善，相信城市雕塑会在健康的环境下蓬勃发展。
参考文献：
[1] 全国城市雕塑建设指导委员会.中国城市雕塑建设年鉴[M].中国建筑工业出版社，2009.
[2] 全国城市雕塑建设指导委员会.中国城市雕塑50年[M].陕西人民美术出版社，1999.
作者简介：张杰（1983—），女，河南洛阳人，硕士研究生，助教，研究方向：艺术设计（装饰雕塑）。